各村、社区，机关各科办，各站所：
现将《良渚街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合本单位实际，抓紧研究部署，确保行动成效。
杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处
2025年3月14日
良渚街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）
为贯彻落实国务院和省市区安委会《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（余安委〔2024〕5号）要求，立足后亚运新征程，着力从源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质上防范化解风险隐患，压实各方责任，坚决遏制事故发生，推动安全生产工作向事前预防转型，结合良渚实际，制定本实施方案。
一、目标体系
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记澳门赌场攻略,澳门现金网安全生产的重要论述和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府各项决策部署，紧盯重点行业领域重大风险管控和重大事故隐患排查整治，优化完善安全生产源头防、人防、技防、工程防、管理防“五防”治理体系，全力提升风险管控、隐患整治和应急逃生能力，有效防范较大及以上生产安全事故和较大社会影响突发事件，遏制一般事故发生，推动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。
（二）主要目标
1.总体目标：一年上一个台阶，到2024年底，通过一年攻坚整治，推动安全监管体系进一步建强，良渚街道应急消防管理站实现达标，争创优秀达标站，检查对象分层分级分类纳管率达95%以上，已排查发现重大事故隐患存量动态清零，企业员工应知应会知识抽查知晓率提升至90%以上；到2025年底，通过一年夯基固本，基层监管人员重大事故隐患检查准确率达90%以上，重大事故隐患增量得到有效遏制，全民安全常识掌握率明显提升；到2026年底，行业部门“三管三必须”履职更加有效，属地村社统筹发展和安全的理念更加坚定，全链条管控重大风险隐患责任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，“每个人都是自己生命安全的第一责任人”的社会共识基本形成。辖区生产安全事故起数、亡人数“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0055以内，辖区安全生产形势持续平稳向好。
2.重点领域目标：工业企业领域：通过三年治本攻坚，企业双重预防机制建设覆盖率达95%；重大安全风险企业数量逐年下降10%，至2026年底维持在20家以内；遏制生产安全事故发生。危化品矿山领域：通过三年治本攻坚，重大危险源企业100%建成特殊作业审批和人员定位系统，“一重点一重大”企业双重预防机制100%覆盖，遏制生产安全事故发生。商贸领域：通过三年治本攻坚，辖区商贸领域安全生产“四进”（安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可）工作水平有效提升，安全生产“五防”（源头防、人防、技防、工程防、管理防）治理体系优化完善，商务主管部门和行业企业安全发展理念和责任意识不断增强，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，安全生产治理模式向事前预防转型，商务领域安全生产形势持续稳定。特种设备领域：通过三年治本攻坚，特种设备安全生产基础逐年巩固、成效逐年提升。特种设备生产、使用单位两员配备率动态保持在95%以上；新建电站锅炉现场监督检查全覆盖；新生产和在用工业氧气瓶全量采用保压阀。建设工程领域：通过三年治本攻坚，进一步健全安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重预防机制，进一步细化安全生产监管职责，进一步完善协同治理、齐抓共管的工作格局。安全生产标准化水平持续提升，2024—2026年共创建杭州市建设工程施工安全生产标准化管理优良工地6个以上；安全防范治理能力显著提升，事故起数、亡人数同比下降。城市运行领域：通过三年治本攻坚，城市桥梁隧道智慧巡检覆盖率达95%以上，桥梁隧道定期检测完成率达100%，城市桥梁隧道完好状态在合格（C级）及以上达98%，良好（B级）及以上达90%，做到城市桥梁隧道结构总体安全可控；增强应急排涝能力，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，排水分区内涝建模达80%，分区内涝预警提前一小时以上；遏制生产安全事故发生。燃气领域：通过三年治本攻坚，燃气用户金属软管使用率达95%以上，燃气企业统一配送入户率达90%以上，生产经营场所可燃气体报警装置使用率达100%。道路交通领域：通过三年治本攻坚，2024—2026年道路交通事故亡人数同比2021—2023年下降，到2026年底辖区万车交通事故死亡率控制在1以内。交通运输领域：通过三年治本攻坚，实现“一严控、双下降、三确保”；高质量做好区级事故多发点段整治、危旧桥梁改造、边坡抗灾能力提升。教育领域：通过三年治本攻坚，良渚辖区教育领域各中小学、幼儿园和学科类教育培训机构安全责任人管理人履职承诺制度、定期维保检测制度100%落实，宣传教育培训率达100%；每月开展1次“平安校园”隐患排查整治，每季度开展1次教育领域安全生产工作分析总结；每学期开展不少于1次安全生产应急演练，每半年全覆盖开展不少于1次消防应急疏散演练；全面提升校园安全生产设施设备提升改造，加大专项资金保障投入。医疗卫生领域：通过三年治本攻坚，各类医疗卫生机构严格落实安全生产和消防安全管理规定，安全责任人管理人履职承诺制度、定期维保检测制度100%落实，教育培训率达到100%，全员熟练掌握灭火、逃生和自救技能；健全完善应急预案，每年至少组织1次应急预案演练，每半年至少进行1次灭火和应急疏散演练，安全生产基础进一步夯实。文广旅体领域：通过三年治本攻坚，旅游新业态项目安全管理规范覆盖率达到95%以上，文旅企业（单位）“一人一码一图”管理机制实现100%全覆盖，遏制生产安全事故发生。消防领域：通过三年治本攻坚，人员密集场所影响消防逃生和救援的防盗窗动态清零，改造提升每年2个以上影响消防安全的高层住宅小区，2024—2026年力争实现遏制较大以上火灾事故发生，亡人数同比2021—2023年下降20%。农机渔业领域：通过三年治本攻坚，农业形势保持安全稳定；沼气“三个一批”整治率100%，农机年检率力争100%，民宿（农家乐）安全生产编入街道常态化网格管理，遏制生产安全事故发生。危险废物领域：通过三年治本攻坚，危险废物领域保持安全稳定，危险废物经营单位定期维保检测制度100%落实，重点危险废物产生单位电子联单执行率100%，危险废物安全处置率100%；健全完善辖区环境应急预案体系，每年至少组织1次环境应急演练。民政领域：通过三年治本攻坚，各类民政服务机构严格压实落细安全生产主体责任，推动单位标准化管理达标创建，构建安全生产长效监管工作机制；建立健全应急培训制度，每年至少组织2次应急预案演练。电力和油气长输管道领域：通过三年治本攻坚，电力和油气长输管道领域企业严格落实安全生产管理要求，健全完善应急预案，100%落实日常巡查制度，确保能源保供形势稳定，能源供应安全有序。
二、工作体系
（一）落实“源头防”举措
1.强化项目源头管控。有效衔接国土空间规划，统筹布局大型危险品存储用地。严格落实高新区、工业园区等重点区域产业“禁限控”目录；严把审批安全红线，深入做好项目安全评估评价。严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。
2.落实分级分类监管。建立新注册市场主体信息共享机制，常态化开展企业安全风险普查，及时更新监管底账、明晰企业风险底数，实现生产经营单位分层分级分类纳管。加大对新业态、新领域安全生产监管研究，及时更新旅游、体育、交通、城市运行等领域负面清单。2024年，在5人以上生产经营单位试点开展安全风险自评，探索建立风险排查、管控标准化流程，并逐步在其他行业领域推广。
3.夯实安全生产基层基础。高质量推进应急管理和消防工作一体化、规范化建设，推动安全生产工作全面融入“141”基层治理体系，整体嵌入平安法治模块，2024年良渚街道应急消防管理站达标。村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。2024年争创基层星级达标站，应急消防治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。
4.强化多业态多产权老旧经营等重点场所监督管理。重点整治多业态老旧商业经营场所（2010年以前投入使用的场所），区块性“上宅下店”（5家生产经营单位及以上）等重点场所；工矿企业、建设工地等领域自有、特别是租用的员工集体宿舍场所，从本质上提高良渚辖区多业态多产权老旧经营场所等领域安全水平。
（二）落实“人防”举措
5.压实生产经营单位主体责任。严格落实《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，推动企业主要负责人、安全管理人员和风险岗位员工知责履责尽责。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。深化安管员队伍规范化建设，2024年将企业（园区）安管员纳入网格治理网络，制定相关管理机制。以“安全隐患随手拍”活动等为载体，推广生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，2025年危化矿山、工业企业、道路运输等高危行业领域企业100%建立，2026年规上企业100%建立内部报告奖励制度。全面建立高危行业企业安全生产应急救援队伍，2024年底前建立落实街道队伍考核、培育等机制。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次）。
6.提升生产经营单位从业人员安全素养。开展生产经营单位主要负责人培训，严格落实“逢培必考”“逢查必考”。2024年，完成矿山企业主要负责人，医院消防安全责任人，建筑施工、交通运输行业企业安全负责人集中培训；2025年，完成高温熔融企业主要负责人，重点文物保护、各类比赛场馆、旅游景点等单位消防安全责任人集中培训；2026年，完成大型商业综合体消防安全责任人集中培训。道路交通、农机渔业、建筑施工等重点领域以及特种设备、电力、能源等重点行业结合实际参照推进。强化生产经营单位员工培训，2024年底前细化完善企业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，制作一批高质量培训课件、应急逃生救援演示片。推动辖区学校开展安全生产宣传教育、专业培训和应急演练，明确教育领域内有关从业人员安全准入机制以及不符合安全条件要求退出机制。积极参加全省工业企业重点岗位职工特种作业技能竞赛。强化一线员工岗位应急能力培训，推动建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有生产经营单位。开展再培训再教育，对因发生事故、重大事故隐患排查整改不到位停产停业或受处罚的企业及相关人员，同步开展专题培训教育。
7.提升群防群治能力。加强全民安全宣传教育，推动安全宣传“五进”活动，围绕“安全365”品牌，全面提升应急管理宣传力。以“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”为目标，推动各村社在村社党群服务中心、村社文化礼堂（文化家园）、小组（楼道）宣传栏等广泛开展应急宣传。倡导开学第一课、开工第一学、交房第一步、注册第一嘱、放映第一播、会前第一屏等。强化与教育、总工会、共青团、妇联、工商联等部门互动，每年开展各类培训、竞赛、宣传、演练不少于4场。强化示范引领，积极参加公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业等示范创建工作。发挥行业联盟自律支撑，落实高危企业安责险投保和服务全覆盖，2024年完成“一厂多租”企业安责险服务试点创建；常态化运行涉可燃爆粉尘企业安全联盟，提升企业自主管理水平和隐患排查治理能力。
（三）落实“技防”举措
8.加大数字化运用力度。强化重点区域安全生产全过程数字化监管，2024年底易燃易爆场所（单位）防雷安全风险码100%覆盖；2025年底前完成文旅领域企业（单位）安全码100%覆盖。加强风险监测预警，加大建筑施工、交通运输、危化品、矿山、水利、能源、消防等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度；2025年底前推进危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年逐步推广到其他行业领域。
9.加大工艺技术改造和设备更新力度。加大危化品、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、医疗等行业领域落后工艺设备淘汰力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、“大吨小标”货车违规生产销售治理。探索高危行业领域建立老旧设备装置强制评估更新机制，2025年完成评估，对评定安全条件差、难以保障安全生产的设备装置实施停产改造；2026年完成高危行业领域老旧设备装置改造提升。引导和支持先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。
10.加大科技研发攻关力度。立足实用实效加快安全科技研发。积极参加全省安全生产科技应用十佳案例评选和百项科技攻关揭榜挂帅行动。加大安全应急装备产业扶持力度，引导重点企业加快突破重要安全生产装备关键核心技术，加快推进辖区安全应急产业高质量发展。推动金融机构创新金融产品，支持企业安全技术升级改造。
（四）落实“工程防”举措
11.推进生命保障工程。集中开展安全生产“拆违清障”治理行动，畅通应急逃生通道，打通消防救援通道，2025年底前力争实现人员密集场所影响逃生和救援的防盗窗动态清零。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。常态化推进老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、病险水库除险加固、电梯安全筑底和道路运输车辆主动安全装置安装应用。2025年底前实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。
12.开展安全发展示范城市创建工程。全链条压实安全责任、全周期防控安全风险、全覆盖深化隐患治理、全领域强化监测预警、全方位夯实基层基础，全面提升城市风险监测预警能力和安全保障水平，推进城市安全风险综合监测预警平台融合。根据省市区部署，组织开展街道、村社两级示范评选活动。
13.深入推进“一件事”改革工程。深化电气焊、“园中园”“厂中厂”“一件事”改革，创建一批标准示范园区，推广1个小微园区（厂中厂）应用“基层多元主体责任落实”项目成果。深化有限空间“一件事”改革，推动城市运行、建筑施工等重点行业领域实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”的全链条安全管理。推进危险化学品建设项目安全风险防控“一件事”改革，根据省市区要求落实化工、医药项目入园标准。推进安全生产社会化服务机构监管“一件事”改革，持续开展安全生产社会化服务机构全覆盖条件复核专项检查。
（五）落实“管理防”举措
14.规范隐患排查整治。严格落实全覆盖检查标准体系和基层应急消防管理站隐患排查指导手册，分层分类开展解读宣贯。持续完善集中警示曝光片、应急逃生救援标准化演示片等小视频库,多维度宣传警示提高隐患辨识和应急逃生能力。持续推进生产经营单位定期开展隐患自查自改，督促主要负责人每季度带队开展1次检查（高危行业领域每月至少开展1次），确保隐患动态清零。健全重大事故隐患审核把关、挂牌督办、闭环销号机制，进一步提升安全检查质效。协同推进安全生产监管“综合查一次”改革，建立完善协同监管机制，实施联合检查。完善全覆盖安全生产举报奖励机制，畅通举报渠道，落实线索受理、核查、移交等工作；及时总结推广先进工作经验，营造举报奖励浓厚氛围。
15.推进安全生产标准化建设。构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，推动规上企业、高危企业逐步达标，指导规下企业积极开展创建。大力选树各行业标杆企业，2025年底前打造一批安全生产标准化标杆企业、省市区级安全文化建设示范企业，对达标企业在执法检查、复产验收、保险费率、信贷信用等方面实施激励政策。结合标准化创建工作，推广企业可持续发展项目（SCORE项目）。推动企业安全管理“互助组”建设工作，通过企业结对互助开展标准化创建，适时开展街道优秀班组评选。
16.提升安全生产执法能力。强化精准执法，推动负有安全生产监管职责部门完善安全生产相关行政执法事项清单，落实分级分类监管执法企业清单、任务清单、责任清单，结合省应急管理厅发布的需重点关注的安全生产问题和隐患清单靶向执法。对高风险生产经营单位开展“四不两直”执法，对一般风险生产经营单位开展“事先公告”执法。严肃执法刚性，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段。加强专业能力建设，持续推进线上线下“远程+现场”执法和包容审慎监管。强化街道执法人员培训，每年组织开展基层安全监管执法人员全覆盖轮训，定期组织开展安全生产执法比武竞赛，动态更新安全生产专家库，街道办理5万元以下案件起数占比达到70%以上。鼓励购买安全生产社会化服务，配置技术检查员，组织开展高危行业领域安全执法指导帮扶。对轻微初次违法且及时整改的，依法不予惩罚或从轻处罚；对隐患整改不闭环或举一反三隐患排查整治不到位的，依法严格执法。
17.规范事故调查和信息报送。依法规范开展事故调查。严格调查程序，遵守事故调查的时限及事故报告及时公开的规定，体现事故调查的程序公正与效率。加强对事故调查中发现违法违规行为的释法说理，增强事故调查的警示作用。切实做好事故调查处理评估检查，严格按照时限、程序、内容要求开展事故调查处理评估工作。强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，学习宣贯《浙江省生产安全事故隐患责任倒查追究办法（试行）》《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，通过责任“前追”“后追”防范同类事故再次发生。严格事故信息报送，严厉打击事故迟报、瞒报、谎报行为，确保事故报送及时、高效、规范。
三、政策体系
结合安全生产治本攻坚三年行动和街道发展实际，持续强化安全生产法规标准建设，夯实安全生产政策根基。
（一）法规规章。配合做好《浙江省生产安全事故隐患责任倒查追究办法》《浙江省突发事件应对管理条例》《浙江省高层建筑消防安全管理规定》等法规规章的制定和修订工作，及时组织开展分层学习。结合实际适时依法制定安全生产政策措施，完善安全生产法制保障。
（二）标准规范。做好《浙江省乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范》《浙江省应急管理数据规范》《浙江省安全生产标准化动态管理办法》《精细化工企业安全风险防控技术规范》《建设工程影响范围既有市政设施保护技术标准》《澳门赌场攻略,澳门现金网推进城镇燃气从业人员规范化职业化建设的意见》《安全发展城市创建标准》《杭州市社会应急力量救援队伍建设标准》等省、市文件配套落地工作，逐步提升辖区行业规范化水平。
（三）管理制度。结合省级出台的《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》《安全发展示范城市创建指导意见》《澳门赌场攻略,澳门现金网进一步加强矿山安全生产工作推进矿山高质量发展的实施意见》《旅游新业态项目安全管理规范（试行）》《限额以下房屋市政工程质量安全监督管理办法》等政策意见，进一步细化工作举措，因地制宜制定和修订街道各类文件，结合实际做好《杭州市创建国家安全发展示范城市实施方案》《澳门赌场攻略,澳门现金网进一步加强矿山安全生产工作推进矿山高质量发展的实施方案》《研发检测类生产经营单位危险化学品安全风险管控合规指引》《澳门赌场攻略,澳门现金网高质量建设“四号农村路”2.0版助力“两个先行”的实施意见》等文件配套落地工作，全面压紧压实“四方责任”。
四、保障体系
（一）强化组织领导。安全生产治本攻坚三年行动是全面贯彻新发展理念、统筹发展与安全、推动高质量发展的重要举措，各部门、村社要高度重视，专项推进，主要负责同志要亲自抓亲自部署，定期组织研究推进情况，协调解决安全难题、突出问题；其他负责同志要跟踪推进，开展包片联系和督导调研，推动具体举措落实落细。街道安委办要强化专班运行，定期会商研判，严格信息报送，协调推进治本攻坚各项工作。各专委、部门、村社要在2024年3月底前制定实施子方案，细化梳理“任务、举措、责任、时限”四张清单。
（二）落实经费保障。各部门、村社要按照事权与支出责任相适应原则，积极做好对本地区本行业领域安全生产工作的投入，相关经费纳入本级财政预算。加大企业安全生产投入指导力度，督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，定期组织开展企业安全生产费用提取和使用专项检查，保障企业安全生产资金正常投入。
（三）实施督导检查。全面贯通全省安全生产工作平台，及时有效运行“4353”工作体系，督促各部门、村社按节点、按要求推进落实治本攻坚各项工作举措。常态化开展安全生产督导检查，通过领导包干督导、重点领域督导、联动曝光督办、执纪暗访督导，强化责任意识、廉洁意识，提升工作作风。治本攻坚行动纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，督导检查发现问题隐患和整改推进情况纳入综合考核高质量发展绩效“安全生产水平指数”，对重大事故隐患排查整治不力、治本攻坚行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光。
本方案自2025年4月14日起实施，有效期至2026年12月31日，2024年10月1日起至实施之日前的相关事宜参照本文件执行，具体由良渚街道办事处负责解释。
附件：良渚街道安全生产治本攻坚三年行动任务分工
序号 | 主要任务 | 落实举措 | 具体任务 | 完成时限 | 牵头单位 | 配合单位 |
一 | 落实“源头防”举措 | （一）强化项目源头管控。 | 1.有效衔接国土空间规划，统筹布局大型危险品存储用地。 | 常态化 | 城建、规划线 | 各相关部门按职责分工负责，各村社负责，以下均需要各村社负责，不再列出 |
2.建立完善各类发展规划安全风险评估会商机制，严格落实高新区、工业园区等重点区域产业“禁限控”目录。严把审批安全红线，深入做好项目安全评估评价。 | 常态化 | 经信线、综合信息指挥室按职责分工负责 | ||||
3.严格落实建设项目安全设施“三同时”，确保项目符合安全设计标准；技改项目开展安全风险辨识，技改过程同步落实安全防控举措。 | 常态化 | 街道安委会各成员单位 | ||||
（二）落实分层分级分类监管。 | 1.建立新注册市场主体信息共享机制，常态化开展企业安全风险普查，及时更新监管底账、明晰企业风险底数，实现生产经营单位分层分级分类纳管。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | ||
2.加大对新业态、新领域安全生产监管研究，及时更新旅游、体育、交通、城市运行等领域负面清单。2024年，在5人以上生产经营单位试点开展风险自评，探索建立风险排查、管控标准化流程，并逐步在其他行业领域推广。 | 2024年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
（三）夯实安全生产基层基础。 | 1.高质量推进应急管理和消防工作一体化、规范化建设，推动基层安全生产工作全面融入“141”基层治理体系，整体嵌入平安法治模块，2024年应急消防管理站实现100%达标；村（社区）网格协同开展安全生产、消防安全等工作覆盖率达到100%。 | 2024年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | ||
2.2024年争创星级达标站争创，基层应急消防治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。 | 2024年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
（四）强化多业态多产权老旧经营场所监督管理。 | 1.开展多业态多产权老旧经营场所等重点领域专项整治，重点整治多业态老旧商业经营场所（2010年以前投入使用的场所），区块性“上宅下店”（5家生产经营单位及以上）等重点场所。 | 2024年底 | 街道安委办、街道消安委办 | 良渚市场所、物流市场所、城建、规划线、城建线、良渚执法中队、物流执法中队 | ||
2.重点整治工矿企业、建设工地等领域自有、特别是租用的员工集体宿舍。 | 2024年底 | 街道安委办、街道建设工程专委办 | 综合信息指挥室、良渚执法中队、物流执法中队、良渚市场所、物流市场所、宣统线 | |||
3.重点整治老旧高层楼宇（2000年前投入使用的24米及以上的高层综合楼），从本质上提高辖区多业态多产权老旧经营场所等领域安全水平。 | 2024年底 | 街道安委办、街道消安委办 | 城建、规划线、良渚执法中队、物流执法中队、良渚市场所、物流市场所 | |||
二 | 落实“人防”举措 | （五）压实生产经营单位主体责任。 | 1.严格落实《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，推动企业主要负责人、安全管理人员和风险岗位员工知责履责尽责。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 |
2.推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。2024年将企业（园区）安管员纳入网格治理网络，制定相关管理机制。 | 2025年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.以“安全隐患随手拍”活动等为载体，推广生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，2025年危化、工业企业、道路运输等高危行业领域企业100%建立，2026年规上企业100%建立内部报告奖励制度。 | 2026年底 | 街道总工会、综合信息指挥室、良渚交通输运综合执法中队等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.全面建立高危行业企业安全生产应急救援队伍，2024年底前建立落实街道队伍考核、培育等机制。 | 2024年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
5.推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次）。 | 常态化 | 街道安委会各成员单位 | ||||
二 | 落实“人防”举措 | （六）提升生产经营单位从业人员安全素养。 | 1.开展生产经营单位主要负责人培训，严格落实“逢培必考”“逢查必考”。2024年，完成危化企业主要负责人，医院消防安全责任人，建筑施工、交通运输行业企业安全负责人集中培训；2025年，完成高温熔融企业主要负责人，重点文物保护、各类比赛场馆、旅游景点等单位消防安全责任人集中培训；2026年，完成大型商业综合体消防安全责任人集中培训。 | 2026年底 | 综合信息指挥室、教卫线、良渚交通输运综合执法中队、城建线、文旅线、宣统线、经信线等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 |
2.道路交通、农机渔业、建筑施工等重点领域以及特种设备、电力、能源等重点行业结合实际参照推进。 | 2026年底 | 街道安委会各成员单位 | ||||
3.强化生产经营单位员工培训，2024年底前细化完善企业各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，并制作一批高质量培训课件、应急逃生救援演示片。 | 2024年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.推动辖区学校开展安全生产宣传教育、专业培训和应急演练，明确教育领域内有关从业人员安全准入机制以及不符合安全条件要求退出机制。 | 2026年底 | 教卫线、街道安委办 | ||||
5.积极参加全省工业企业重点岗位职工特种作业技能竞赛。 | 2024年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
6.强化一线员工岗位应急能力培训，推动建立员工岗位应急“关、逃、喊、报、助”五步法，2025年实现规上企业全覆盖，2026年推广到所有生产经营单位。 | 2026年底 | 街道安委会各成员单位 | ||||
7.开展再培训再教育，对因发生事故、重大事故隐患排查整改不到位停产停业或受处罚的企业，同步开展专题培训教育。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
（七）提升群防群治能力。 | 1.加强全民安全宣传教育，推动安全宣传“五进”活动，围绕“安全365”品牌，全面提升应急管理宣传力。以“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”为目标，推动各村社在党群服务中心、村社文化礼堂（文化家园）、小组（楼道）宣传栏等广泛开展应急宣传。 | 2024年 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | ||
二 | 落实“人防”举措 | （七）提升群防群治能力。 | 2.倡导开学第一课、开工第一学、交房第一步、注册第一嘱、放映第一播、会前第一屏等。 | 常态化 | 综合信息指挥室、教卫线、城建线、良渚市场所、物流市场所、宣统线、组织人事线等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 |
3.强化与教育、总工会、共青团、妇联、工商联等部门互动，每年开展各类培训、竞赛、宣传、演练不少于4场。 | 常态化 | 街道安委办 | 教卫线、街道总工会、街道团工委、街道妇联、街道红十字会 | |||
4.强化示范引领，积极参加争创公路水运建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业等示范创建工作。 | 常态化 | 良渚交通输运综合执法中队、农业线、街道总工会、街道团工委、综合信息指挥室等按职责分工负责 | ||||
5.发挥行业联盟自律支撑，落实高危企业安责险投保和服务全覆盖，2024年完成“一厂多租”企业安责险服务试点创建；常态化运行涉可燃爆粉尘企业安全联盟，提升企业自主管理水平和隐患排查治理能力。 | 2024年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
三 | 落实“技防”举措 | （八）加大数字化运用力度。 | 1.强化重点区域安全生产全过程数字化监管，2024年底易燃易爆场所（单位）防雷安全风险码100%覆盖；2025年底前完成文旅领域企业（单位）安全码100%覆盖。 | 2026年底 | 农业线、文旅线等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 |
2.加强风险监测预警，加大建筑施工、交通运输、危化品、水利、能源、消防等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，高温熔融金属等企业监测监控数据全覆盖接入；2025年底前推进危化品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年逐步推广到其他行业领域。 | 2026年底 | 综合信息指挥室、城建线、良渚交通运输综合执法中队、农业线、经信线等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 | |||
三 | 落实“技防”举措 | （九）加大工艺技术改造和设备更新力度。 | 1.加大危化品、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、医疗等行业领域落后工艺设备淘汰力度。 | 2026年底 | 综合信息指挥室、城建线、良渚交通运输综合执法中队、教卫线等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 |
2.依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、“大吨小标”货车违规生产销售治理。 | 2025年底 | 经信线、综合信息指挥室、良渚派出所、新城派出所、良渚市场所、物流市场所等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.探索高危行业领域建立老旧设备装置强制评估更新机制，2025年完成评估，对评定安全条件差、难以保障安全生产的设备装置实施停产改造；2026年完成高危行业领域老旧设备装置改造提升。 | 2026年底 | 综合信息指挥室、良渚交通运输综合执法中队、城建线、良渚市场所、物流市场所等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 | |||
5.引导和支持先进技术装备适用改造，大力推进“智改数转”和“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平。 | 2026年底 | 经信线 | 街道安委会各成员单位 | |||
（十）加大科技研发攻关力度。 | 1.立足实用实效加快安全科技研发。 | 2026年底 | 经信线 | 街道安委会各成员单位 | ||
2.积极参加全省安全生产科技应用十佳案例评选和百项科技攻关揭榜挂帅行动。 | 2026年底 | 经信线、综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.加大安全应急装备产业扶持力度，引导重点企业加快突破重要安全生产装备关键核心技术，加快推进安全应急产业高质量发展。 | 常态化 | 经信线、综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.推动金融机构创新金融产品，支持企业安全技术升级改造。 | 常态化 | 党政办 | 街道安委会各成员单位 | |||
四 | 落实“工程防”举措 | （十一）推进生命保障工程。 | 1.集中开展安全生产“拆违清障”治理行动，畅通应急逃生通道，打通消防救援通道，2025年底前力争实现人员密集场所影响逃生和救援的防盗窗动态清零。 | 2025年底 | 综合信息指挥室、良渚执法中队、物流执法中队、城建线 | 街道安委会各成员单位 |
2.推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。 | 常态化 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.常态化推进老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、病险水库除险加固、电梯安全筑底和道路运输车辆主动安全装置安装应用。 | 2026年底 | 综合信息指挥室、城建线、农业线、良渚市场所、物流市场所、良渚交通运输综合执法中队等按职责分工负责 | ||||
4.2025年底前实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。 | 2025年底 | 城建线、综合信息指挥室等按职责分工负责 | 街道安委会各成员单位 | |||
（十二）开展安全发展示范城市创建工程。 | 1.全链条压实安全责任、全周期防控安全风险、全覆盖深化隐患治理、全领域强化监测预警、全方位夯实基层基础，全面提升城市风险监测预警能力和安全保障水平，推进城市安全风险综合监测预警平台融合，2026年底前力争高质量创成国家安全发展示范城市。根据省级部署，组织开展街道、村社两级示范评选活动 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | ||
（十三）深入推进“一件事”改革工程。 | 1.深化电气焊、“园中园”“厂中厂”“一件事”改革，创建一批标准示范园区，推广1个小微园区（厂中厂）应用“基层多元主体责任落实”项目成果，深化有限空间“一件事”改革，推动城市运行、建筑施工等重点行业领域实施“源头减、辨识准、作业安、科学救、保障实”的全链条安全管理。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | ||
四 | 落实“工程防”举措 | （十三）深入推进“一件事”改革工程。 | 2.推进危险化学品建设项目安全风险防控“一件事”改革，根据上级要求落实化工、医药项目入园标准。 | 2026年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 |
3.推进安全生产社会化服务机构监管“一件事”改革，持续开展安全生产社会化服务机构全覆盖条件复核专项检查，2024年底前清退一批不符合条件的机构。 | 2024年底 | 综合信息指挥室 | 街道安委会各成员单位 | |||
五 | 落实“管理防”举措 | （十四）规范隐患排查整治。 | 1.严格落实全覆盖检查标准体系和基层应急消防管理站隐患排查指导手册，分层分类开展解读宣贯。 | 2024年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 |
2.持续完善集中警示曝光片、应急逃生救援标准化演示片等小视频库,多维度宣传警示提高隐患辨识和应急逃生能力。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.持续推进生产经营单位定期开展隐患自查自改，督促主要负责人每季度带队开展1次检查（高危行业领域每月至少开展1次），确保隐患动态清零。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.健全重大事故隐患审核把关、挂牌督办、闭环销号机制，进一步提升安全检查质效。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
5.协同推进安全生产监管“综合查一次”改革，建立完善协同监管机制，实施联合检查。 | 2024年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
6.完善全覆盖安全生产举报奖励机制，畅通举报渠道，落实线索受理、核查、移交等工作；及时总结推广先进地区工作经验，营造举报奖励浓厚氛围。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
五 | 落实“管理防”举措 | （十五）推进安全生产标准化建设。 | 1.构建双重预防机制、标准化管理体系有效融合的新型标准化管理体系，推动规上企业、高危企业逐步达标，指导规下企业积极开展创建。 | 2026年底 | 街道安委会各成员单位 | |
2.大力选树各行业标杆企业，2025年底前打造一批安全生产标准化标杆企业、省市级安全文化建设示范企业，对达标企业在执法检查、复产验收、保险费率、信贷信用等方面实施激励政策。 | 2025年底 | 街道安委会各成员单位 | ||||
3.结合标准化创建工作，推广企业可持续发展项目（SCORE项目）。推动企业安全管理“互助组”建设工作，通过企业结对互助开展标准化创建，适时开展区级优秀班组评选。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
（十六）提高安全生产执法能力。 | 1.强化精准执法，推动负有安全生产监管职责部门完善安全生产相关行政执法事项清单，落实分级分类监管执法企业清单、任务清单、责任清单，结合省应急管理厅发布的需重点关注的安全生产问题和隐患清单靶向执法。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | ||
2.对高风险生产经营单位开展“四不两直”执法，对一般风险生产经营单位开展“事先公告”执法。严肃执法刚性，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段。 | 2026年底 | 街道安委会各成员单位 | ||||
3.加强专业能力建设，持续推进线上线下“远程+现场”执法和包容审慎监管。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.强化街道执法人员培训，每年组织开展基层安全监管执法人员全覆盖轮训，定期组织开展安全生产执法比武竞赛，动态更新安全生产专家库，街道办理5万元以下案件起数占比达到70%以上。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
5.鼓励政府购买安全生产社会化服务，配置技术检查员，组织开展高危行业领域安全执法指导帮扶。对轻微初次违法且及时整改的，依法不予惩罚或从轻处罚；对隐患整改不闭环或举一反三隐患排查整治不到位的，依法严格执法。 | 2026年底 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
五 | 落实“管理防”举措 | （十七）规范事故调查和信息报送。 | 1.依法规范开展事故调查。严格调查程序，遵守事故调查的时限及事故报告及时公开的规定，体现事故调查的程序公正与效率。加强对事故调查中发现违法违规行为的释法说理，增强事故调查的警示作用。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 |
2.切实做好事故调查处理评估检查，严格按照时限、程序、内容要求开展事故调查处理评估工作。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
3.强化隐患、事故追责问责，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，学习宣贯《浙江省生产安全事故隐患责任倒查追究办法（试行）》《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，通过责任“前追”“后追”防范同类事故再次发生。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 | |||
4.严格事故信息报送，严厉打击事故迟报、瞒报、谎报行为，确保事故报送及时、高效、规范。 | 常态化 | 街道安委办 | 街道安委会各成员单位 |
良街〔2025〕16号-澳门赌场攻略,澳门现金网印发《良渚街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知.wps