一、制定背景和依据
根据国家有关法律法规及《国务院办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）、《浙江省人民政府办公厅澳门赌场攻略,澳门现金网促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2025〕20号）等文件精神，为更好地发挥政府投资基金的引领撬动作用，进一步规范和加强余杭区区级政府投资基金（以下简称“政府投资基金”）管理，提高基金投资运作效率，贯彻区委、区政府重大战略部署，结合我区产业发展和国有资本运作实际，制定本办法。
二、起草说明
2025年1月国务院办公厅发布《澳门赌场攻略,澳门现金网促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号），4月浙江省人民政府办公厅发布《澳门赌场攻略,澳门现金网促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办函〔2025〕20号）。根据上级文件精神和我区政府投资基金发展规划修订本办法，为我区培育新质生产力、构建现代化产业体系提供制度支撑。
三、主要内容
本办法进一步优化政府投资基金的重点投向、系统分类、审批权限、尽职免责等关键内容。一是在基金管理方面，根据区委编办备案情况，调整原组织架构及职责分工，明确区产业基金管理工作联席会议、区财政局（国资办）、区行业主管部门、产业平台和区国投集团各司其职。二是在基金运作方面，明确引导类、效益类项目分别采取差异化模式运作。项目审批严格按照分级机制执行，根据功能分类，结合出资额划定区国投集团、区财政局（国资办）、区政府专题会议、区政府常务会议等审批层级。完善基金绩效管理，建立健全容错机制，优化基金发展环境。规范基金退出管理，拓宽基金退出渠道。三是在重点投向方面，围绕省“415X”、市“296X”先进制造业产业集群重点支持领域，以及“315”科创体系、未来产业重点发展领域，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局，进一步明确政府投资基金重点投向。同时，持续提升天使梦想基金运行质效，深化创投生态建设。新增探索设立并购基金、私募股权市场二级基金（S基金）等相关内容。
四、新旧政策差异
（一）名称/表述变化
由于原“产业基金”表述未能精准体现基金“政府引导、分类运作”的核心属性，本次政策调整按照国家、省澳门赌场攻略,澳门现金网政府投资基金的统一命名规范，将原“余杭区产业基金”调整为“余杭区区级政府投资基金”，表述更贴合政策定位，与上级文件保持一致。
（二）投资范围与运作模式调整
一是明确投资范围聚焦省“415X”、市“296X”先进制造业集群和“315”科创体系，重点投向人工智能、集成电路、低空经济等17个前沿领域，支持对象覆盖区内外优质项目，实施范围强化“产业链关键环节”导向。二是明确资金使用负面清单，严禁从事担保、房地产投资、违规拆借等业务，划定基金运作红线。
（三）核心政策调整
一是明确功能定位。从落实区委、区政府及上级有关部门重大战略部署、发挥基金的放大效应和导向作用、围绕国有资本“保值增值”的角度出发，按照功能定位，对《实施意见》中基金项目类别进行优化调整，将政策类并入引导类，由原先三类改为引导类、效益类二大基金项目类别。二是提高出资比例。参照省市对子基金的出资比例，上调引导类子基金出资比例上限从20%至30%，更好赋能产业发展。三是优化审批流程。在加强风险控制的同时为提高基金运作效率，优化引导类项目的审批流程。
五、关键词解释
（一）政府投资基金
由余杭区区政府主导设立运作，以财政出资和国有企业出资为来源，按照“政府引导、市场运作、分类监管、防控风险”原则，分为引导类、效益类两类项目，服务区域重大战略部署的政策性基金。
（二）引导类项目
围绕构建现代化产业体系，重点支持传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，通过适度让利吸引社会资本，以“子基金”“直接投资”等模式进行运作，助力培育新质生产力的基金投资项目。
（三）效益类项目
按照市场化运营模式，以“直接投资”“定向基金”“非定向基金”等模式进行的基金投资项目。
六、适用对象
余杭区区级政府投资基金。
七、注意事项
本办法自2026年2月28日起实施，《余杭区产业基金实施意见》（余政发〔2022〕11号）同步废止。各相关单位需严格履行职责，加强联动协作，规范基金运作，确保政策落地见效。政府投资基金除上级要求外，不参股母基金项目，持股比例、出资限额等需严格遵循本办法规定。