各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：
为保障粮食生产安全，规范农作物种子储备及管理，增强粮食生产抗灾救灾能力，提高粮食综合生产水平，根据《中华人民共和国种子法》《浙江省农作物种子储备管理办法》（浙农专发〔2020〕43号）《杭州市余杭区人民政府澳门赌场攻略,澳门现金网印发<余杭区打造“和美余乡”以高质量城乡融合助推城市重要新中心建设支持政策三十五条>的通知》（余政发〔2024〕180号）等精神，结合全区农业发展情况，研究制定了《余杭区粮食作物种子救灾和安全生产储备制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市余杭区农业农村局
杭州市余杭区财政局
2025年 2月8日
（此件公开发布）
余杭区粮食作物种子救灾和安全生产储备制度
为保障粮食生产安全，规范农作物种子储备及管理，增强粮食生产抗灾救灾能力，提高粮食综合生产水平，根据《中华人民共和国种子法》、《浙江省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》和《浙江省农作物种子储备管理办法》（浙农专发〔2020〕43号）文件等法律、规章的要求和市级管理部门意见，结合全区农业发展情况，进一步完善了余杭区粮食作物种子救灾和安全储备制度。现将相关意见通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实增强责任意识
浙江省是梅雨季节、台风暴雨导致洪涝和高温干旱等自然灾害频发的省份，余杭区历年都有各种自然灾害发生，给余杭农业生产带来较大损失。同时，随着全区粮食购销体制改革，种子产销市场化和种植业结构调整，粮食自给能力有所减弱。为此，各单位要从确保粮食安全和维护社会稳定的战略高度，进一步提升对粮食作物种子储备制度工作重要性和紧迫性的认识，切实增强责任意识，将粮食作物种子储备制度作为一项重要工作来抓，以确保在发生自然灾害或者市场机制失灵时粮食生产用种的供给，减轻灾害以及市场机制失灵对粮食生产带来的损失，保障粮食生产安全。
二、落实分级储备任务，明确储备种子用途
根据省市粮食安全体系建设的有关要求，结合全区常年受灾情况和当前粮食生产实际，区政府确定每年储备农作物种子 53.045万公斤。其中救灾用种贮备 18.045万公斤，粮食安全生产用种储备35万公斤（以省市下达任务为准）。区级储备主要用于全区及区域性的救灾种子调剂、应急补缺和粮食生产安全用种，储备种类以粮食作物种子为主。
三、改进种子贮备办法，明确相关工作职责
一是确定由区级农业农村部门负责监管实施全区粮食种子的储备工作，要求根据相关文件精神，制定储备种子具体品种和数量等贮备计划；二是区级农业农村部门根据储备方案，在储备前一年下达计划，与承储单位签订储备合同，明确储备种子的种类、品种、数量、地点、贮存时间、期限、管理要求及双方责任等事项；三是粮食种子储备实行定期更换，推陈储新，存储到期后由储备单位向区级农业农村部门提出申请，经批准后作转商处理；四是积极引导储备单位选择生产条件优越的区域，建立稳定的种子生产基地，加大种子基地基础设施的投入；五是加强储备种子的品种和配套高产技术研究，保证品种适宜，技术到位；六是在发生灾害或扩种粮食时，应首先动用区级贮备种子，动用贮备种子需经区级农业农村部门及区政府分管领导批准同意，并报上级农业农村部门备案；七是采取公开招投标，确定种子储备单位。
四、落实财政扶持政策，做好相关监督工作
根据相关文件精神，储备种子所需收购资金由承储单位解决，由区级农业农村部门会同财政部门核定储备种子所产生的管理和收贮费用以及转商、报废或者削价等亏损补贴。经研究，现明确以下种子储备专项资金政策：
1.国家救灾与安全生产用种的贮备管理费用与转商亏损补贴：救灾种子按每公斤2.6元给予转商补贴，安全生产用种转商亏损补贴确定为 10万元包干使用。
2.种子储备收购所需短期流动资金贷款利息：由区财政承担，按人民银行同期贷款利率贴息 10个月。
3.油菜种子储备：每年储备450公斤油菜种子，给予承担单位60元/公斤的转商补助。
4.仓储费用按照一年15万元进行补贴。
种子储备专项资金必须专款专用，农业农村部门要加强对种子储备专项资金的管理，自觉接受同级财政、审计部门的监督，每年度要向同级财政部门报送救灾种子贮备专项资金的使用及救灾种子库存情况。同时，区级农业农村部门要切实加强对种子储备工作的领导，明确职责，落实措施，强化督促检查，确保储备种子“储得住、调得动、用得上”，确保粮食生产安全。
本制度自2025年3月1日开始执行，执行期为三年（2024-2026年），涉及相关事项由区农业农村局和区财政局共同解释。2024年参照上一轮政策执行。
余农发〔2025〕18号.wps