各镇街、平台，区图书馆：
为高质量推进余杭区现代公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，打造新型公共文化空间，建设书香余杭，满足广大群众文化需求，经研究，制订《杭州市余杭区“余阅”公共阅读空间实施方案（2025年-2027年）》。现予以印发，请认真贯彻落实。
杭州市余杭区文化和广电旅游体育局 杭州市余杭区财政局 2025年2月8日 |
杭州市余杭区“余阅”公共阅读空间实施方案（2025年-2027年）
为深入实施文化惠民工程，打造新型公共文化空间，推进我区公共图书馆服务大提升，根据《浙江省公共文化服务保障条例》《澳门赌场攻略,澳门现金网高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》等文件精神，结合余杭实际，制订《杭州市余杭区“余阅”公共阅读空间实施方案（2025年-2027年）》，具体内容如下：
一、总体要求
至2027年，余杭区计划“余阅”公共阅读空间总数85-100家。由各镇、街道根据本辖区人口数量、人口分布、环境和交通条件等因素，统筹规划、因地制宜、合理布局，确定“余阅”公共阅读空间的数量、规模和分布，建立覆盖城乡的公共图书馆总分馆服务体系，各镇街图书分馆不列入“余阅”公共阅读空间建设范围。2024年参照余文广旅体〔2021〕40号文件执行。
（一）以市民需求为导向，覆盖全区12个镇、街道。
“余阅”公共阅读空间选址必须考虑周边常住居民及流动人群的数量。将市民需求作为导向，发挥阅读空间的作用，覆盖全区12个镇、街道。大型社区、工业园区、商业中心、文体中心等人群密集区域作为首选地址。
（二）以面向市民开放为主，实现杭州市公共图书馆通借通还服务。
“余阅”公共阅读空间的主要功能是方便市民就近借还图书、阅览图书，因此必须符合向社会公众开放要求，实现杭州市公共图书馆通借通还服务。
二、建设标准
（一）选址标准
宜位于一楼临街、人口集中、交通便利、环境相对安静、符合安全和卫生及环保标准的区域，配套设施条件良好。若阅读空间与其他文化设施合建时，必须满足其使用功能和环境要求，并自成一区，单独设置出入口。
（二）建筑面积和功能布局
1.“余阅”公共阅读空间的建筑面积应不少于（含）100平方米。
2.“余阅”公共阅读空间内部功能区域布局明确，需含文旅服务、文化交流活动等区域，功能区域及藏书量、阅览座席数量应符合《“余阅”公共阅读空间功能区域及藏书量、阅览座席数量》（附件1）
（三）标识设置
“余阅”公共阅读空间采用统一形象标识，文字、标识需添加专用logo。
（四）设计与装修
1.新建的“余阅”公共阅读空间，合作方应当将设计方案报送余杭区文化和广电旅游体育局审核并备案。
2.设计风格。室内设计应适应现代图书馆服务方式的变化，方便图书开架管理，满足纸质图书与数字资源利用相结合、提供文献资源与提供文化活动相结合的服务模式需求，根据其规模和功能合理设计。在空间上和视觉上能无限延伸，注重打造时尚、绿色、人文、环保的风格，同时植入具有余杭特色的文化元素并结合，营造家居式、无拘无束的阅读环境。
3.装修要求。照明应分区控制，阅览桌可加设台灯、吊灯来满足阅读的需要。从节能的角度，应在进门处、通道上配备LED节能感应灯。设置自助借阅设备、监控设备的网络信息点（接入带宽不低于100M）和局域无线网络系统，网络布线起始端应归集到弱电箱。设置安全防盗门禁，在入口处、自助借阅机等位置设置安全监控装置。
三、申请流程
（一）征集选址。余杭区文化和广电旅游体育局每年向社会公开建设数量，征集建设地点或范围。
（二）接受申请。由属地镇、街道负责受理本辖区“余阅”公共阅读空间项目申报材料，初审后，报送至余杭区文化和广电旅游体育局。
（三）组织评审。余杭区文化和广电旅游体育局对镇、街道申报项目开展实地考察，邀请专家集中评审后确定选址。
（四）公开公示。余杭区文化和广电旅游体育局向社会公示新建选址。
四、建设与运营补助标准
（一）建设补助标准
1.对符合选址条件的“余阅”公共阅读空间，建成并通过验收合格的，余阅书房一次性给予20万元建设补助资金和投放30万元价值公共图书；余阅书舍一次性给予20万元建设补助资金和投放20万元价值公共图书；余阅书吧一次性投放10万元价值公共图书。
2.“余阅”公共阅读空间建设补助经费使用范围：自助借还书机、自沉降还书箱、门头液晶显示系统、门禁智能控制系统、单通道RFID安全门、图书杀菌机、电子书借阅机、读报机、有声图书馆、书架、阅览桌椅、其他新型数字阅读设备等设施设备。公共图书由余杭区图书馆统一招标采购，产权归余杭区图书馆所有。
3.同一“余阅”公共阅读空间享受杭州书房建设补助，不再重复享受“余阅”公共阅读空间建设补助经费。
（二）运营补助标准
1.每年依据《余杭区“余阅”公共阅读空间运营绩效评价》（附件2），对运行满一年的“余阅”公共阅读空间免费开放服务效能开展运营测评。
2.按照《余杭区“余阅”公共阅读空间运营绩效评价》（附件2）对“余阅”公共阅读空间予以评定，设合格、不合格二个等级。测评合格的“余阅”公共阅读空间予以补助；测评不合格的“余阅”公共阅读空间不予补助。测评结果向社会公示。
3.“余阅”公共阅读空间运营补助经费根据测评评定结果予以补助，主要用于“余阅”公共阅读空间免费开放日常运行所需支出。补助标准为：年度测评合格的余阅书房补助5万元，余阅书舍补助3万元，余阅书吧补助1万元。
（三）点位变更、退出机制
1.变更机制。由属地镇、街道负责受理本辖区《余杭区“余阅”公共阅读空间变更申请表》及相关变更佐证资料，初审后，报送至余杭区文化和广电旅游体育局；由余杭区文化和广电旅游体育局开展实地考察，确定后向社会公示变更情况。
2.退出机制。余杭区文化和广电旅游体育局建立“余阅”公共阅读空间退出机制，对于年度测评不合格，限期三个月整顿后仍不合格的“余阅”公共阅读空间或合同期满双方协商不续签的“余阅”公共阅读空间予以退出，并按程序向社会公示。对退出的“余阅”公共阅读空间，不再予以补助，并收回图书资料及补助的可移动设备等资产。
五、附则
（一）本实施方案细则由区文化和广电旅游体育局和区财政局负责解释。
（二）本实施方案自公布之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日。
附件：1.余杭区“余阅”公共阅读空间功能区域及藏书量、阅览座席数量
2.余杭区“余阅”公共阅读空间运营绩效评价
3.余杭区“余阅”公共阅读空间变更申请表
附件1
余杭区“余阅”公共阅读空间功能区域及藏书量、阅览座席数量
内 容 | 面 积（m2） | |||
书吧 | 书舍 | 书房 | ||
100（含）-200 | 200（含）-500 | 500（含）以上 | ||
功能 区域 | 一般借阅区：图书借阅、数字阅读等 | 应设 | 应设 | 应设 |
便民服务区：饮品吧台、饮水机、便民物品箱等 | 应设 | 应设 | 应设 | |
少儿借阅区：少儿图书借阅等 | 宜设 | 应设 | 应设 | |
新型数字阅读体验区 | 宜设 | 应设 | 应设 | |
自助借还设备(台） | 宜设 | 不少于1台 | 不少于2台 | |
藏书量（册） | 不少于3000 | 不少于8000 | 不少于15000 | |
阅览座席（个） | 10以上 | 30以上 | 50以上 | |
附件2
余杭区“余阅”公共阅读空间运营绩效评价
序号 | 项目 | 内容 | 分值 |
1 | 开放时间 | 每周开放时间不少于48小时，延时、错时开放时间不少于1/4;严格按公示时间开放。 | 5 |
2 | 设施维护 | 确保设施干净整洁，运行维护良好，如：照明、空调、借还设备等；保持电压稳定，网络通畅。 | 5 |
3 | 安全保障 | （1）消防设施完好，标志清晰；（2）属地安保人员对“余阅”公共阅读空间内消防器材、防火设备、电源电器设备等进行日常自查，重大时间节点开展综合检查，并保存相关记录及工作总结；（3）申请人与属地图书馆联合制定突发事件及自然灾害的应急预案。 | 15 |
4 | 服务环境 | （1）窗明几净，图书排架整齐有序，桌、椅、书架及地面无破损，照明亮度符合国家阅读标准；（2）标识标牌符合；（3）场馆文化氛围营造浓厚，自成特色。 | 12 |
5 | 日常管理 | （1）落实1名专人管理；（2）坚持公益性为主、营利性为辅的原则，做好综合性服务工作，确保读者的公共阅读权益；（3）图书排架正确率不低于90%；（4）建立长效志愿者管理机制，有记录有存档。 | 10 |
6 | 协作协调 | （1）申请人及时解决日常运行中的问题，应答迅速、处理及时（3 日内）；（2）配合做好临时性的服务工作。 | 10 |
7 | 宣传推广 | （1）利用新媒体开展“余阅”公共阅读空间宣传工作，如：新书推荐、书房新动态、新信息等；（2）开展与阅读相关的活动，包括讲座、读书会、故事会、朗诵会展览、读书沙龙等。 | 8 |
8 | 服务效能 | 开展借阅服务、阅读活动、智慧化服务等。 | 15 |
9 | 读者满意 | （1）读者满意度调查：在“余阅”公共阅读空间内及周边区域随机发放调查表，取得有效样本；（2）本年度读者投诉情况：余杭区图书馆收到的投诉电话、邮件及微信公众号平台投诉留言等。 | 10 |
10 | 日常监管 | 日常不定期抽查抽检，若出现未按公示时间正常开放的情况一次扣1分，扣完为止。 | 10 |
11 | 加分项 | （1）书房管理运营或特色工作得到业务主管部门表彰或奖励；（2）媒体关注度高（包括报纸、电台、电视台、网络等），且有市级以上媒体报道；（3）开展阅读推广活动质量高、影响力大、可持续性强。（4）鼓励建设复合型“余阅”公共阅读空间。（5）提供期刊借阅，盲文图书借阅等服务。 | 10 |
注：总分110分；最终评分≧90分为合格，＜90为不合格，若发生安全事故一票否决。
附件3
余杭区“余阅”公共阅读空间变更申请表
点位名称 | 余阅空间类型 | ||
所属镇街 | 余阅空间面积 | ||
创建日期 | 余阅空间地址 | ||
变更信息及原因： | |||
申请点位负责人（签字及盖章）： | |||
镇、街道（签字及盖章）： | |||
余杭区文化和广电旅游体育局（签字及盖章）： | |||
(此件公开发布）
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