2024年,余杭街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实区委区政府各项决策部署,紧紧围绕法治政府建设目标、任务和要求,大力开展法治宣传教育,全面提升街道依法执政、依法行政、依法管理水平,深入推进法治政府建设。现将具体工作汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和突出成效
(一)构建三维协同治理新机制
1.组织架构立体化。由街道党工委书记任组长,班子相关人员为副组长,各科办(中心)、相关职能部门负责人为成员,建立“余杭街道法治建设领导小组”,按照“主要领导负总责、分管领导负要责、职能部门负细责”的方案落实责任,专题会议层层部署,立体化推动法治政府建设,确保依法行政有深度。
2.制度保障系统化。依据《2024年法治余杭建设考核办法》通知和法治进村(社区)计划,落实法治余杭建设例会制、联席会议制、分解责任制等工作制度。按照规定要求严格履行重大行政决策目录报送、公开程序,依法管理规范性文件,实现制度法治化系统保障。
3.资源保障精准化。在按照要求缩减财政预算的情况下保障法治建设落实,积极拓展市场化调解业务,通过市场主体之间的有偿商事调解培育,激发市场自运行活力,实现资源精准供给保障。
(二)建设法治素养提升新矩阵
1.党员普法引领。党员干部和街道班子成员带头提高法治素养,激发学法动力。积极组织机关干部学习行政法、宪法、民法典知识、参与各种法治学习宣传活动,参加浙江省执法证考试等。落实党员干部和街道班子成员学法制度,提升法律素养。
2.校园普法先行。构建“校政联动”法治教育体系,通过选聘司法所长、资深警官等专业人员兼任中小学法治副校长,协同打造校园普法主阵地。该机制有机整合辖区司法资源,形成“校内+校外”双轨普法模式,在校内实施法律知识竞赛、模拟法庭等互动教学,在校外联合余杭法庭及省级民主法治村开展法治夏令营活动,重点解读《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,针对性加强交通安全、防溺水、反诈骗等安全教育,普法教育人数达2200人次。
3.全民普法推广。构建“六进两延伸”全民普法新格局,深化法治建设。聚焦重点时段形成普法矩阵,在国家宪法日开展普法打卡宣传活动,借势“3·15”消费者权益日打造互动体验展,结合妇女节、儿童节等节点组织专题法律咨询,全年累计举办特色普法活动13场次。通过社区网格、政务窗口、交通枢纽等多个渠道精准投送《民法典问答》《宪法知识》等普法手册,辐射群众逾11万人次,有效提升公民法治素养培育效能。
(三)打造基层治理现代化新模式
1.组织多元调解,构建案前息诉格局。聚焦“四源治理”体系建设,打造“云端+驻点”双轨调解模式,即线上推动可信云调节数字化平台,实现全流程智能解纷,线下打造禹合专业调解工作室,并在社会综合治理中心建成标准化诉调对接中心,形成人民调解优先的多层式解纷链条。余杭街道各级调委会全年共调处矛盾纠纷1922件,调解成功率达93.79%。
2.深化法务前移,筑牢依法行政根基。聚焦法治政府建设核心环节,构建“全流程嵌入式”法律服务体系。积极展开合法性审查活动,共邀请律师参与合同起草、审查、修改,参加中心工作会议35次,协助处理信息公开21件、信访答复23次,提升法务前置专业性。深化重大决策法治护航机制,在重点项目实施中嵌入法律风险评估模块,同步制定应急预案,确保行政程序零瑕疵、政策兑现全闭环,协调落实诉讼、复议案件、执行案件的对接及民事、行政诉讼案件的答辩工作。
3.筑牢党建根基,激活法治治理引擎。坚持"红色领航+法治赋能"双轮驱动,通过发挥“法治带头人” “法律明白人”共27人核心团队的力量,发展“遵纪守法示范户”共同构建基层法治生态圈。立体化布局一馆两带法治文化地标群,以杨乃武小白菜奇案展馆为核心,延展打造塔山法治主题公园沉浸式普法长廊等特色场景,构建起“展陈教育+实景体验+文化街区”三维法治文化矩阵。
二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足
在2024年度余杭街道推进法治政府建设过程中,尽管取得了显著成绩,但仍存在一些问题和不足,如:合法性审查存在瑕疵,行政调解力度不够等。同时,全民普法工作覆盖面仍有较大提升空间,对流动人员宣传服务力度还有不足等。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
余杭街道党政主要负责人高度重视法治建设,对法治政府建设工作进行统筹部署、悉心指导,定期听取工作汇报,深入剖析问题,针对性地制定解决措施,保障各项工作有序推进。
在实际举措方面,一是健全合法性审查体系,优化行政决策流程。完善街道合同、行政规范性文件备案审核机制,强化前置合法性审查,做到应备尽备,着力从源头预防行政争议案件产生。二是完善干部管理问责机制,强化法治能力建设。促进领导干部法治素养提升,通过法治培训、案例研讨等形式,增强依法履职、依法行政能力和意识。三是创新基层法治实践路径。落实“法律八进”,强调法律进企业、进村社,运行公共法律服务驿站2处,培育基层法治单元。四是构建矛盾纠纷多元调处体系。提升法律援助服务效能,重视特殊群体权益保障,实现法治成果全民共享。
四、2025年度推进法治政府建设工作计划
(一)优化法治营商环境,培育市场化商事调解
根据2024年12月1日施行的《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》精神,2025年余杭街道将深入探索“民商事纠纷分类调解、商事纠纷市场化调解”模式,兼顾好商事纠纷调解率,为法治余杭建设提供实践素材,提升改善辖区内法治营商环境。
(二)规范合法性审查流程,实现合法性审查全覆盖
组建由司法所工作人员、律师及党政办工作人员组成的专业审查小组,安排律师于每周二、周四在司法所办公并对合同等文书进行合法性审查。加强审查流程的规范性,明确合同审查各环节的责任主体和时间节点,确保合同审查和备案工作有序进行。强化监督机制,对合同审查工作进行定期检查和评估,及时收集反馈意见,对审查过程中发现的问题进行整改,不断提升完善合法性审查工作效能。
五、其他需要报告的情况
无.