2024年，区文化和广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化法治思维、提高依法行政能力、防范法制风险，进一步完善制度建设、推进执法规范化，全力推进法治政府建设、优化营商环境，全面提升文广旅体领域法治能力，全速推进动辖区内文化广电旅游体育事业繁荣发展。现将相关情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）加强理论学习，持续优化工作流程
一是深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记澳门赌场攻略,澳门现金网文体旅游工作的重要论述和重要指示批示精神，科学系统把握党的二十大精神实质和丰富内涵，切实把学习成效转化为工作思路、具体任务和实际行动，切实用党的二十大精神指导法治实践，扎实推进科学普法、依法行政、严格执法，全面提升文体旅游市场执法监管法治化水平。
二是优化相关行政审批权力事项和办事指南。根据上级部门要求，积极配合区数管局、区审管办，对照省文广旅游厅、省体育局调整的权力事项库清单，响应“最多跑一次”的改革要求，对政务服务网所有的行政审批事项逐条逐项进行梳理、调整、完善。根据上级部门对行政许可事项的区域调整，我局审批窗口主动与省级部门沟通联系，调整行政许可事项20项。全年共收到行政申请1855件，受理并办结610件（其中，文化类事项193件、广电类事项193件、体育类事项办件48件、校外培训类47件、民办非类129件），审批办结率100%，当事人满意率100%。同时，窗口勘查场地63次，审核教练员资质335人次，处理信访咨询53件、电话咨询1255个，收到申请人表扬信6封、锦旗4面。
三是全面推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我局强化组织领导，健全组织机构，明确局机关各科室、各单位主动公开职责范围，压实公开主体责任，确定主动公开政府信息目录，规范主动公开工作流程，做好重点领域信息公开，确保政府信息公开工作扎实有效推进。2024年，我局共通过余杭区门户网站公开信息约260条，其中：政策文件及解读5条；重大决策预公开2条；规划计划2条；财政信息13条；澳门赌场攻略,澳门现金网：5条；重点领域（民生类）栏目25条；重点领域（其他类）栏目约200条；行政执法栏目4条；政府信息公开工作年度报告1条。着力提升依申请公开办理的程序化、规范化、标准化水平，根据要求明确依申请公开接收、登记、办理、调查、答复、归档等各个环节工作过程，确保程序规范和实体规范。2024年，共收到依申请公开事项5件，均按要求进行答复；无因政府信息公开工作被申请行政复议或提起行政诉讼的情况。
（二）加强业务培训，严格落实制度要求
一是强化审核确保合法。制定《行政执法决定法制审核和集体讨论制度》，并严格执行，配置专职公职律师协同做好法制审核工作。2024年，依法完成5项重大行政执法决定的法制审核和集体讨论程序，同时对183份行政合同开展合法性审查。
二是严审文件把好关口。依法履行行政规范性文件合法性审核职责，全面落实政策措施公平竞争审查机制。2024年，累计完成7次合法性审核及公平竞争审查工作，实现本部门起草文件100%审查覆盖率。所有区政府及部门规范性文件均依法向区司法局备案，确保现行有效的规范性文件和政策措施符合法律法规要求。
三是规范决策提升质量。将重大行政决策程序纳入重点工作管理体系，修订完善《杭州市余杭区文化和广电旅游体育局重大行政决策事项标准》，对符合标准的事项要求必须通过召开党委会议、专题研究等方式进行决议，通过规范决策程序提升决策质量。经核查，2024年度我局无相关事项列入区重大行政决策事项目录。
四是借力顾问依法履职。构建“1+4”法律顾问团队（1名公职律师+4名外聘顾问），委托专业律所提供常年法律服务。法律顾问团队全面参与文件制定、合同审查等法律事务，全年提供专业法律意见、开展法规培训等法律服务，为依法行政提供专业支撑。
（三）规范检查力度，提升行政执法质效
一是全力做好规范化建设创建工作。制定了《澳门赌场攻略,澳门现金网开展创建全省第一批文化市场行政执法规范化建设优秀单位的实施方案》，将其作为创建工作的指导性文件。通过推进各类制度建设、提升办公环境形象、加大队伍建设力度、提高数字监管能力、推动综合执法实效、打造一流营商环境、落实民生保障实事、广泛开展法制宣传等一系列行动，我区文化市场行政执法工作规范化得到了显著提升。2024年8月2日，省文广旅游厅召开全省区县工作会议，我区做为杭州市唯一试点、全省首批12家试点单位，成功创建全省第一批文化市场行政执法规范化建设优秀单位，并上台作经验分享。经评审后，省文广旅游厅认为我区制作的工作台账全省最佳，并在会议现场进行了示范展示。
二是加强娱乐场所规范经营执法检查。2024年，执法队共开展娱乐场所检查127次，出动各类检查人员288人次，检查歌舞娱乐、电子游艺场所144家次，联合卫健、公安、住建、综合执法、消防、人社、市场监管等部门开展联合双随机2次。督促各娱乐场所限期完成许可证换证工作，确保各场所许可证均处于有效状态。重点核查歌舞娱乐场所曲库是否存在违禁歌曲、是否违规接纳未成年人；电子游艺场所机型机种是否符合规定，联合公安部门核查游戏设备是否设置赌博功能等事项，共立案查处超时经营、未按规定建立营业日志等案件11起。
三是稳步开展文旅市场安全生产检查工作。执法队将文化（体育、文物、旅游）市场安全检查作为日常执法检查常规项目，做到安全生产逢检必查、逢查必记，对于检查中发现轻微安全隐患当场责令整改，较为严重安全隐患一律抄告相关责任部门。2024年，执法队累计排查、整改安全隐患36处，发出各类安全抄告函10份。通过线上多次向全区电影、演出场所、游泳场所、网吧、娱乐场所等强调安全生产相关要求，部署安全生产工作任务。
（四）创新机制手段，全面推动普法提效
一是建立健全普法宣传机制。在原有普法宣传的基础上，进一步明确文化执法机构、属地镇街及其他相关机构在法律法规宣传普及中的职责分工，制定详细的普法责任清单，并及时通过政府网站进行公示，接受公众监督。
二是梳理整合普法宣传内容。2024年，依托“12·4国家宪法日”“5·19中国旅游日”“文化和自然遗产日”等特殊节点，通过设点摆摊、发放宣传单、接受现场咨询等形式，在向广大市民、游客提供新鲜资讯的同时普及宣传旅游、广电、文化和体育法律、法规，倡导文明守法新风尚；根据日常检查情况，选择对应法律知识进行宣传，从“我讲什么，群众就学什么”向“群众需要什么，我就讲什么”转变，向文旅市场经营单位现场宣传《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法》等法律规范，实现普法宣传零距离。
三是深度融合普法执法工作内涵。以案释法是增强普法效果的重要手段。建立完善以案释法制度，收集整理文化市场行政执法各类典型案例，包括具有重大社会影响、群众关注度高的案件，以及与消费者日常生活关联密切的常见案件。以“回应企业需求、规避经营风险、助企健康发展”为工作目标，充分借助杭州数字化先发优势，引入人工智能等先进技术，依托杭州市“文管在线”3.0等数字化平台，通过制定预约清单、建立监管机制、联合上门服务等方式，加强与文旅信用体系建设衔接，做优做实“一键免查”，为企业提供综合性、预防性、精准性指导服务，推动实现行政管理增效、企业经营减负。
二、存在的不足和原因
一方面，当前执法队伍专业结构相对单一，复合型人才占比不足，难以充分适应文化、广电、旅游、体育多领域融合监管需求。特别是在新兴业态监管、数字化执法工具应用等方面存在一定的能力缺口，制约了执法效能提升。另一方面，普法工作与行业特点结合还不够紧密，宣传形式仍以传统模式为主，对新媒体平台运用力度还不够。同时，因精准普法机制还有待进一步完善，导致典型案例的警示教育作用未能有效辐射相关行业群体，一定程度上影响了普法渗透率。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是突出政治引领，以法治建设保障高质量发展。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把党的政治建设摆在首位，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚决贯彻落实党中央、省、市、区澳门赌场攻略,澳门现金网法治建设的各项决策部署，将文旅融合发展、产业转型升级等重点工作全面纳入法治化轨道，确保依法行政与改革发展相互促进、同频共振。
二是深化理论学习，完善落实常态化学法机制。通过党组理论学习中心组集体学法、专题培训等形式，采取“线上+线下”相结合的方式，组织班子成员及全体工作人员系统学习法律法规，切实提升领导干部运用法治思维推动发展、化解矛盾的能力。同时，创新开展“以案释法”典型案例研讨、法治情景模拟演练等互动式学习活动，通过系统化、常态化的法治教育培训，切实增强领导干部依法决策、依法行政的意识和能力，全面提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题、运用法治手段推动发展的专业素养。
三是强化责任担当，严格执行领导干部依法履职制度。按照工作要求，党政主要负责人围绕履行第一责任人职责、存在问题及改进措施等方面进行了述职述法，主动接受监督。其他领导班子成员在会上同步汇报法治学习、依法决策及履职情况，确保法治建设与干部考核紧密结合。同时，将干部法治素养、依法办事能力作为干部考核评价的重要指标，与干部选拔任用、评优评先挂钩，切实推动形成重视法治素养和法治能力的鲜明用人导向，确保法治建设与干部考核评价体系深度融合、相互促进。
四、下一年度主要安排
一是强化法治政府建设实效。聚焦重点领域和关键环节，创新工作方法，切实提升依法行政水平。坚持问题导向，采取针对性更强的工作举措，确保法治政府建设工作要求落到实处。围绕重要时间节点，做好文体旅游市场综合执法工作，维护文体旅游市场健康繁荣发展。二是推进执法规范化建设。继续深化“双随机、一公开”“三项制度”等相关机制常态化建设，确保依法行政、规范执法，切实提升执法规范化水平，推动形成权责明确、程序规范、监督有效的行政执法新格局。三是创新法治宣传教育模式。加强普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成学法普法的浓厚氛围。构建多层次普法体系，压实普法责任，采取“线上+线下”相结合的方式，既运用传统宣传手段，又发挥新媒体优势，全面提升普法宣传的覆盖面和影响力。
五、其他需要报告的情况
无。
杭州市余杭区文化和广电旅游体育局
2025年3月27日