2024年，余杭区人力社保局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕区委区政府法治建设工作的部署要求，全面推进法治人社建设工作。现将有关工作情况总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导
成立由局党委书记、局长任组长，局分管领导任副组长，各科室负责人任组员的局法治建设和依法行政工作领导小组，全面部署推进法治政府建设工作。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断引领全局日常工作步入法治轨道。制定《余杭区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设暨普法宣传工作要点》，将法治建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。
（二）坚持带头学法
局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥“头雁效应”，带头尊法学法。通过局党委会、专题会、中心学习组等形式，组织开展习近平法治思想、《行政复议法》、《中华人民共和国民法典》等学习，切实提升局领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持严格规范公正文明执法
一是推进双随机监管。常态化开展“双随机、一公开”检查，统筹推进根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、劳务派遣企业检查等专项执法检查行动，今年共完成检查任务285次，跨部门双随机监管率96.55%。二是加大执法力度。制定根治欠薪百日攻坚行动方案，组织工程建设领域农民工工资支付专项检查2次，抽查全区40个项目并通报检查结果。联合区住建局开展在建工程项目季度性综合执法大检查，共检查81个项目，重点企业80家。今年共作出行政处理决定38起、行政处罚122起，发布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单7家，移送公安案件3起。
（二）不断增强依法决策能力
一是严格落实法制审核制度。今年对4件规范性文件、112份行政合同开展合法性审查，提出75项修改意见。对29份文件材料开展公平竞争审查。二是规范行政规范性文件管理。落实行政规范性文件动态清理要求，全年共开展行政规范性文件清理2次，目前继续有效的局行政规范性文件16件，废止、失效4件。对照行政规范性文件制定的要求严把文件质量和数量，全年共制定《余杭区低空经济高技能人才奖励和资助实施办法》等行政规范性文件4件。三是充分发挥法律顾问作用。聘请专业的法律顾问团队参与重大行政决策研究、行政合同审查、行政复议、行政诉讼、化解非诉法律事务（信访纠纷）等，为行政决策、行政执法提供专业的法律意见。
（三）不断提升依法有效化解矛盾能力
一是推动行政争议案件实质化解。规范开展行政复议答复和行政诉讼应诉，全年共收到行政复议、行政诉讼案件18件，案件维持率均为100%。行政诉讼案件行政负责人出庭应诉率100%。二是提升劳动仲裁办案质效。全年调解劳动仲裁案件成功率80.73%，仲裁终结率90.59%，网络办案率65.26%，智慧仲裁“无讼指数”获满分100分，连续三年排名全省第一。推进省级标准化数字仲裁庭建设，全区已完成数字化庭审1789件。建立线索移送等协作机制，成功调解全市首例民事检察支持劳动仲裁案件。今年10月成功举办全国劳动争议前沿问题座谈会，余杭区就竞业限制工作作交流发言，争创竞业限制标准化审理全国试点。三是加强劳动纠纷多元化解。通过政府购买服务，引入社会第三方力量承接劳动人事纠纷调解服务并建立劳动关系综合服务站，处理工伤纠纷、拖欠工资、劳动合同争议等不同类型的劳动关系纠纷，落实“调、裁、审、执”快速衔接，建立劳动关系多元纠纷调解体系。全区目前已建立31家劳动关系综合服务站，配备村社协调员229名。区工伤纠纷调解工作站全年共受理工伤纠纷258件，已调解成功245件，调解成功率为94.96%；劳动仲裁案前调解工作站打造“案前介入调解+案中多元化解+案后参与和解”全周期调解机制，全年调解案件4265件，较去年同期提升21.1%。今年4月，人社系统劳动关系工作座谈会暨区域改革创新试点启动部署会在余杭区召开，余杭区劳动关系综合服务站点建设工作纳入国家级基层人社治理“样板间”。
（四）坚持多维度开展普法宣传
一是提升AI咨询服务水平。构建“AI虚拟客服+云窗口+智能外呼”全方位人力社保智慧服务体系，为群众提供24小时“不打烊”政策咨询，AI电话客服已接听市民来电7.78万个，文字客服机器人已服务1.19万人次，大幅提高咨询服务效率。全年向群众、企业共发送人社服务短信近16.31万条，短信内容丰富多样，涵盖养老金增资、业务办理进度提醒等，扩大宣传覆盖面。二是提供精准高效的普法活动。成立区“和谐同心”劳动关系普法宣讲团，全年共开展劳动关系普法宣讲633场，服务企业12300家。开展“法律八进”活动，抽调业务骨干、法律专家组成宣讲团，会同司法局、住建局、市场监管局等部门送普法服务进园区、进工地，对企业、村社、群众宣传人力社保政策法规。张贴“连薪码”“安薪在杭、理性维权”等宣传海报3000余张、发送维权提醒短信6.3万余条、发放《余杭区新建项目落实无欠薪相关制度规范指引》1000余份，下发“整治欠薪重拳出击”余杭无欠薪系列案例宣传手册4000余册，取得了较好的社会反响。
（五）强化权力运行监督制约
一是开展案卷评查。组织开展2024年行政执法案卷评查工作，共评查行政处罚案卷10卷、行政许可案卷16卷。评查工作严格按照案件评查标准，从执法主体、执法内容、执法程序、法制适用、裁量权基准的执行、文书制作及案卷整理归档等方面进行综合评查。本次案卷评查未发现重大违法违规问题。二是高质量办好建议提案任务。今年共承办人大代表建议14件（其中主办1件、协办13件），政协委员提案17件（其中主办6件、协办11件），按时办结率和满意率均为100%。三是落实信息公开工作要求。全年在余杭区门户网站公开各类信息1403篇，涵盖就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等多个领域，确保了信息的全面性和时效性。共收到政府信息公开申请18件，均按期依法作出书面答复。四是开展社保基金监督行动。全年共开展社保基金监督专项行动3次，内部检查8次，组织工作人员学习《社会保险基金行政监督办法》等其他相关社会保险（养老、工伤、失业）法律法规。
三、推进法治政府建设工作的不足和原因
2024年，区人力社保局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是法治队伍建设还需加强。劳动监察、工伤认定、劳动仲裁等业务科办均存在案多人少的情形，执法人员的依法行政水平还需提高。二是普法宣传力度还需加强。普法宣传的创新方式和亮点措施还有待丰富。
四、2025年工作思路
（一）坚持党建引领
将党建工作与法治政府建设工作深度融合，以党建示范带头作用引领法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，统一思想认识，强化政治担当，推动法治政府建设各项工作落实到位。
（二）强化法治宣传
强化“谁执法谁普法”普法责任制，通过“线上+线下”“AI+政务服务”相结合的方式，多渠道持续推进普法宣传工作，向全区企业、群众宣传人力社保法律法规和政策规定，增强群众的法治观念和依法维权意识，提高宣传的针对性和实效性。
（三）提升依法行政效能
开展机关干部学法活动、法律知识专题培训以及人社系统练兵比武活动，增进培训内容与工作需求的匹配度，开展部门间交流学习，提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。在党风廉政教育等方面，通过以案释法方式加强教育，筑牢廉洁自律心理防线。
五、其他需要报告的情况