2024年，在区委区政府和上级部门的坚强领导下，余杭区综合行政执法局以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的重要会议精神，紧紧围绕年度工作目标，立足法治建设实际，积极运用法治思维和法治方式推动各项工作，全面提升依法行政水平，取得了显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024 年法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦保障专项，提升“法制化专业化”执法业务指导能力水平。一是落实案件指导审核。2024年我局全年办理行政处罚案件5572件（含简易程序和违停案件）。在提升案件办理质量的基础上，加强诉前调解持续实现全年行政复议零纠正行政诉讼无败诉目标。加强镇街赋权案件指导，为全区12个镇街案件提供案件办理指导，助力镇街提升执法办案水平。二是完善案件办理规范。2024年常规开展和组织开展市局案卷评查，发现案件办理问题均已落实有效整改。每月对执法考核进行全局通报，并形成相应案件办理要求及规范，重点就执法全过程记录、电子送达、文书书写规范、自由裁量标准等内容进行规范。三是加强新划转事项执法支撑。积极对接监管部门，建立常态化线索移送机制，全年共受理、处置市、区两级移交线索254起，立案查处168起。全年累计办理新划转事项（含移交）案件52起，涉及水利、建设、林业等8个领域。
（二）聚焦执法提质，推进“大综合一体化”行政执法改革走深走实。一是高质量完成省揭榜挂帅项目。2024年我局共认领省级揭榜挂帅任务2项，均已按要求高质量完成。《澳门赌场攻略,澳门现金网加强乡镇（街道）综合行政执法队建设的指导意见》已由省司法厅发文。“综合执法评价码”已在仓前街道核心区试点落地，通过“检查-赋码-整改-复核”全过程闭环机制，实现店铺分级分类监管，有效减少执法检查扰店情形，被评为2024年度“杭州市有辨识度有影响力法治建设成果”。二是高标准落实省市区重点专项。率先在全市范围内开展“简案快办”与“亮码检查”操作应用培训及实操，截至目前我区已在21个事项上实现“简案快办”，全年累计通过快办流程办理案件139起，有效压缩办案时限。全面推广“亮码检查”，充分保障被检查对象合法权益，全区亮码检查率达99%以上。三是高水平优化跨部门协同能力。统筹全区行政执法监管活动，梳理、制定全区执法监管计划171条。开展在建工地、燃气等“综合查一次”执法活动15939次，减少执法扰企8793余次。加速基层治理事件流转协同，依托“余智护杭”与省“大综合一体化”执法监管数字应用双向贯通，实现“线索发现-分析研判-处置跟进”全链闭环，2024年以来，累计通过余智护杭平台交办案件（问题）155件，转立案处罚线索80件。
（三）聚焦依法行政，提高“正规化规范化”队伍建设水平。一是推进执法素养提升。制定常态化业务能力提升培训计划，通过季度主题培训、镇街按需点课、专人送客上门等形式加强执法人员培训，覆盖370余人次。抓实执法队员专业知识学习，鼓励参加法律职业资格考试，今年局属8名队员通过法律职业资格考试，为全市之最。二是提升案件办理质量。2024年，我局研究出台专业领域处罚事项执法办案导则5则，进一步明确案件办理规范，提升案件办理质量。三是参与执法规范起草。结合案件办理实务，落实专人参与《杭州市综合行政执法行政处罚程序规定》起草工作。牵头起草全市行政执法《合规建议书》，已完成常规100项事项起草工作，并由市局在全市推广施行。
（四）聚焦规范决策，提高“科学民主依法”决策水平。一是严格落实规范性文件制定程序。在规范性文件制定上，我局注重程序完善。起草时，通过多种方式广泛征求各级单位意见，确保内容贴合实际。将合法性审查作为关键步骤，组建专业小组细致核查法律依据与条款，排除法律风险。文件出台前集体讨论，凝聚共识，推动行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强文件管理和审查。我局认真开展规范性文件后评估工作，组建专业团队从合法性、合理性、操作性多维度剖析已出台文件，依据执行情况提出针对性建议，规范文件实施。同时，积极开展公平竞争审查，组织各科室及下属单位筛查文件，排查影响公平竞争内容并及时整改，营造良好市场环境。三是充分发挥法律顾问作用。为提升执法规范化和法治化水平，我局聘请律师事务所律师为法律顾问。法律顾问全程参与执法，从程序执行、法律适用等方面提供指导。尤其在重点疑难案件办理中，凭借专业知识和经验提供法律意见，助力执法人员运用法治思维解决问题，提升执法质量。
二、存在的不足和原因
一是执法人员专业能力存在短板。随着综合执法领域不断拓展，新划转事项增多，法律法规不断更新完善，部分执法人员在专业知识和执法技能方面存在不足，难以满足实际工作需求。
二是法制队伍建设存在不足。法制队伍人员少，且部分中队老龄化较严重，法制员经验不足，存在一定的惯性思维，案件质量有待进一步提高。
三是法治宣传针对性有待提高。虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但部分宣传内容和方式与群众实际需求结合不够紧密，创新性和实效性不足，宣传效果有待进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，我局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实发挥“关键少数”作用，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。一是强化统筹部署，将法治政府建设纳入年度工作计划，明确执法规范化、决策合法化等重点任务，定期召开专题会议研究解决难点问题，确保法治建设责任层层压实。二是深化依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问和公职律师制度，加强规范性文件合法性审查，推进政务公开透明化，以法治思维推动城市管理领域矛盾化解和改革创新。三是严格执法监督，落实行政执法责任制，完善执法全过程记录、公示及法制审核机制，开展执法人员专项培训，提升文明执法水平，并通过内部层级监督和专项督查纠正执法偏差。四是推动普法共治，贯彻“谁执法谁普法”责任，结合“八五”普法规划、“宪法宣传日”等开展法治宣传进社区、进小区等，强化群众法治意识，营造共建共治共享的法治社会氛围。
四、2025 年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是全面梳理2025年省市澳门赌场攻略,澳门现金网“大综合一体化”行政执法改革的考核要求，抓好数据提升、改革验收等各项工作。二是充分发挥统筹执法监管计划和“综合查一次”黏合作用，提升跨部门综合监管合力。三是深入挖掘改革创新工作亮点，加快构建行政执法精品化品牌。
（二）持续强化专业能力建设。一是常态化推进业务培训。每季度开展针对性专题培训不少于1场，通过学习法律法规与剖析典型案例，将执法理论与执法实际结合起来，提升全局执法规范化水平。二是经常化开展业务比拼。定期组织一线执法队员开展执法实务比拼，定期开展案例分析、模拟执法等活动，提高执法人员应对复杂案件的能力，不断提高执法主体法治素养和法治实践能力。三是持续化鼓励能力提升。继续加大对全局年轻队员的培养，鼓励积极参加国家统一法律职业资格考试，梯队化培养全局法制审核人员。
（三）持续优化法治宣传教育。一是持续做好以案释法工作。根据“谁执法谁普法”的要求，针对重大复杂案件，通过“两微一端”等新媒体形式做好普法宣传。二是继续加强法治宣传活动。结合“12.4”宪法宣传日等重要时间段开展专题普法活动，提高法治宣传的针对性和实效性。三是做优做强案例评选工作。开展每年度“十大案例”评选工作，充分发挥行政执法典型案例示范、指导作用。
五、其他需要报告的情况
无