12月17日，杭州市委十三届十次全会举行。18日下午，中共杭州市委举行新闻发布会，介绍和解读市委十三届十次全会精神。
市委副秘书长、市委政研室主任唐志祥通报市委十三届十次全会总体情况，解读市委全会精神，市发展改革委党组书记、主任楼建忠，市经信局党组书记、局长王越剑，市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长陈伟民，市文化广电旅游局党组书记、局长楼倻捷，市商务局党组成员、副局长王振霄回答记者提问。
杭州举行市委十三届十次全会
市委十三届十次全会于12月17日举行。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届八次全会部署，听取和讨论了省委常委、市委书记刘非同志受市委常委会委托所作的报告，审议通过了《中共杭州市委澳门赌场攻略,澳门现金网制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会结束时，刘非同志作了讲话。会议圆满完成了各项议程，取得了丰硕成果。
摄影/毛惠清
这次全会最重要的成果，就是审议通过了市委澳门赌场攻略,澳门现金网制定“十五五”规划的《建议》。《建议》全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神，认真落实省委十五届八次全会部署，立足“十五五”杭州发展的方位定位，提出“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，对今后五年全市经济社会发展作了总体规划和系统部署。
市委对制定“十五五”规划建议高度重视，先后组织召开市委常委会（扩大）会议、市委理论学习中心组专题学习会等系列会议，深入学习贯彻习近平总书记澳门赌场攻略,澳门现金网“十五五”规划编制工作的重要指示批示精神、党的二十届四中全会精神和省委十五届八次全会精神，就我市“十五五”发展重大问题进行研究。前期，深入开展调查研究，围绕省委提出的6个趋势性关键性重大问题和两个事关杭州发展的重要问题，由市领导牵头开展课题研究，提出“十五五”时期我市关键领域发展的理念思路。省委十五届八次全会期间，省委书记王浩同志参加杭州组审议，对我市“十五五”发展给予了精准指导。在《建议》稿起草过程中，市委始终坚持发扬民主、集思广益，坚持“开门编规划”，广泛征求各方意见建议。市委常委会两次召开会议进行审议、修改，形成了提请全会审议的《建议》稿。
《建议》稿的起草，突出把握了以下三个方面：一是对标看齐，坚持把习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神作为战略指引，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十五届八次全会部署，着力推动中央精神、省委部署与杭州实际紧密结合；二是守正创新，围绕持续推动“八八战略”省会实践走深走实，既坚持好完善好过去行之有效的打法做法，同时根据新形势新任务，突出问题导向，运用改革的方法，提出新的工作载体和举措。三是突出方向性、战略性，主要体现定性目标和重点举措，必要的定量要求和一些具体工作部署将在制定规划《纲要》时研究确定。
5大方面
呈现市委十三届十次全会精神
全会精神概括起来主要有5个方面：
1.系统总结“十四五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。全会指出，“十四五”时期是杭州发展极不寻常、极不平凡的五年。最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自出席杭州亚运会开幕式，亲临浙江考察并提出“4+1”重要要求，为杭州高质量发展注入强大动力。杭州办成史上最成功的亚运会，向世界奉献了一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育盛会，以“办好一个会、提升一座城”的奋发有为，实现了“天下从此重杭州”到“天下再识新杭州”、经济总量跨上2万亿元新台阶、城市规模迈入超大城市行列等“三个跃升”。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“八八战略”，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，推动高质量发展建设共同富裕示范区城市范例取得明显实质性进展。这些发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市团结一心、奋勇拼搏的结果。
摄影/肖奕叁
2.突出强调“十五五”时期我市发展必须把握的基本要求。全会提出，推动我市“十五五”时期经济社会发展，必须牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，严格遵循中央《建议》确定的“六个坚持”重大原则，始终突出“八八战略”管全局、管长远、管根本的统领地位，认真落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体工作部署，结合杭州实际，把握“六个更加注重”的基本要求：一是更加注重服务区域重大战略；二是更加注重科技创新引领；三是更加注重提升人民生活品质；四是更加注重进一步全面深化改革；五是更加注重提高超大城市治理能力和水平；六是更加注重在全省发挥龙头领跑示范带动作用。
3.明确提出“十五五”时期的发展目标。全会立足市第十三次党代会“到2035年基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市”的部署安排，深入分析面临的机遇挑战，指出“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是我市基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市的关键时期。基于这一发展阶段的判断，市委提出我市“十五五”时期的发展目标是“基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展，在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用”。同时，围绕杭州发展的关键领域，提出“七个重大突破”的具体目标：一是人工智能创新发展第一城建设实现重大突破，创新活力之城的吸引力影响力更加凸显；二是构建杭州特色现代化产业体系实现重大突破，新质生产力加快壮大成势；三是新业态新模式新场景发展实现重大突破，成为引领全国的消费转型升级高地；四是共同富裕先行示范实现重大突破，成为促进区域协调发展、城乡一体化发展的样板；五是绿色低碳转型实现重大突破，生态文明之都建设迈向更高水平；六是“文化+”融合发展实现重大突破，历史文化名城的知名度美誉度持续提高；七是推进城市治理科学化精细化智慧化实现重大突破，成为超大城市现代化治理样板。这个发展目标，集“现代化先行、共同富裕示范、世界一流标准”于一体，彰显“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，以更可感可及、更具辨识度的标志性成果，展现了杭州上下牢记嘱托、感恩奋进、一年接着一年干的坚定自觉。
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4.系统部署“十五五”时期发展11个方面的重点任务。一是做深做透“两篇大文章”，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列；二是加快构建杭州特色现代化产业体系，持续夯实实体经济根基；三是主动融入和服务构建新发展格局，建设引领全国的消费转型升级高地；四是加快建设高能级开放强市，增强全球高端生产要素配置能力；五是深化市场经济体制改革，增强高质量发展动力；六是积极推动区域协调发展，提升东部地区重要中心城市能级；七是以“千万工程”为牵引做好“强城”“兴村”“融合”文章，推进城乡一体融合高质量发展；八是充分激发文化创新创造活力，推动全域文化繁荣全民精神富有；九是围绕人的全生命周期需求改善公共服务，不断擦亮最具幸福感城市金名片；十是推进经济社会发展全面绿色转型，加快建设更高水平美丽杭州；十一是更好统筹发展和安全，加快建设更高水平平安杭州法治杭州。这些重点任务既与中央和省委部署相衔接，又体现杭州特色，既坚持一张蓝图绘到底、又注重与时俱进谱新篇，将为基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展提供有力支撑。
5.持续强化坚持和加强党的全面领导这个坚强保证。全会强调，要坚持以党的自我革命引领社会革命，全面落实新时代党的建设总要求，加快打造新时代党建高地省会标杆，持续深化清廉杭州建设，以高质量党建引领高质量发展，为实现“十五五”规划汇聚强大合力。全会围绕坚持和加强党的全面领导、纵深推进全面从严治党、推进社会主义民主政治建设、充分调动全社会积极性主动性创造性等4个方面，对全市各级党组织和党员干部提出明确要求。
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全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移深化“八八战略”省会实践，为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例、加快建成世界一流的社会主义现代化国际大都市而不懈奋斗！
答记者问
发布会上，市发展改革委、市经信局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市商务局负责人答记者问。
问: 今年以来，杭州“六小龙”受到全球关注，杭州在人工智能领域的快速发展成为外界讨论的焦点。本次市委全会提出杭州要建设“人工智能创新发展第一城”，请问围绕这一目标，接下来杭州有哪些具体的举措？ 答: 市发展改革委党组书记、主任楼建忠▼ 当前，人工智能正加速融入经济社会发展各领域。市委、市政府高度重视人工智能创新发展，全力推进具有全球竞争力和影响力的人工智能创新高地建设，并将人工智能产业集群列为万亿级产业集群来加以重点培育，助推人工智能产业综合竞争力稳居全国第一梯队。今年1-10月，人工智能核心产业实现营收增长26.3%、工业总产值增长22.4%。下一步，我们将重点关注五项举措，加快推动人工智能技术和产业的创新发展。 一是夯实基础底座支撑。支持开展模型前沿技术基础性、颠覆性研究，推动通义千问、DeepSeek等基础模型创新能力保持全球领先水平，培育百花齐放的行业大模型矩阵。统筹开展全市智能算力基础设施建设，力争明年全市可调度智算规模超过70000P。建设好城市智能算力调度平台，实现全市算力资源的高效调度、供需撮合及算力券高效实施。同时，建设好杭州语料库，到2026年底，建成100个以上高质量数据集，支撑模型训练和智能体研发。 二是建设一批平台空间。推进国家人工智能医疗行业应用中试基地建设，同时，积极争创具身智能、地球科学、文化旅游等行业应用中试基地。加快建设首批6个人工智能产业生态创新空间，打造集要素配置、综合服务、产业孵化、成果展示于一体的产业服务枢纽。 三是推动应用场景示范。面向城市治理、社会民生、产业升级等重点领域，常态化发布场景机会清单和能力清单，力争每年培育和开放200个以上高质量场景资源，促成50项以上场景合作项目。建设好“场景交易所”，每年为企业至少提供100个场景创新项目落地机会。 四是加快智能产业发展。按照“296X”先进制造业集群工作部署，加快培育万亿级人工智能产业集群，积极争创人工智能国家级先进制造业集群，大力培育智能制造、智能计算、智能体和智能软件、智能终端等智能经济新赛道。动态迭代产业扶持政策，出台《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案》《杭州市具身智能机器人“强链补链”三年行动方案》等政策文件，不断优化人工智能政策体系。 五是构建最优开源生态。支持魔搭社区打造国际领先的人工智能开源社区，不断提升开源技术协作服务能力，扩大社区开发者规模和国际影响力。优化支持开源生态建设的一系列专项政策，加快建设开源生态空间和开发者中心。培育开源人才和开源创新企业，努力打造人工智能开源生态枢纽城市。 问: 国家和我省均将制造业发展置于战略核心位置，通过系统性政策支持先进制造业提质增效，推动经济高质量发展。本次市委全会也提出了要加快构建以先进制造业为骨干的杭州特色现代化产业体系，请问“十五五”期间，杭州围绕推进先进制造业高质量发展有哪些工作举措？ 答: 市经信局党组书记、局长王越剑▼ 先进制造业是杭州实现高质量发展、提升城市能级和核心竞争力的关键支撑。“十五五”期间，我们将坚定不移走具有杭州特色的新型工业化道路，全力建设全球先进制造业基地，力争到2030年实现“三高一优”，也就是规上工业增加值增速要高于GDP和服务业增加值，制造业投资增速要高于固定资产投资，制造业结构进一步优化。下一步，我们将以“296X”先进制造业集群的培育建设来推动五大产业生态圈提能增效，推进先进制造业高质量发展，主要通过四个方面的努力： 一是聚焦动能升级，打造产业集群梯队。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形态。我们将加快打造人工智能、视觉智能2个万亿级产业集群，积极争创人工智能国家级先进制造业集群，推动视觉智能产业集群向世界级集群迈进。同时聚焦具身智能机器人及其他智能终端、集成电路等领域，打造9个千亿级产业集群。建立未来产业投入增长机制和前沿颠覆性技术的预见机制，优先发展合成生物、航空航天、类脑智能等6+X个未来产业，布局建设一批未来产业先导区。 二是聚焦核心变量，实施人工智能赋能。人工智能是现代化产业体系建设当中的一个核心变量，将重塑产业竞争优势和格局。我们将充分利用好杭州人工智能生态优势，实施“人工智能+制造”的专项行动，加快人工智能技术在设计、中试、生产、服务、运营等环节的落地和应用，同时我们还要完善“AI工厂”培育体系和数智化转型服务体系，打造智能制造发展高地。 三是聚焦项目为王，加力培优企业矩阵。项目和企业是产业集群建设的核心构成要素。我们将开展制造业关键核心环节企业引育工程，大力推进产业链核心制造环节回归，每年招引落地亿元以上制造业项目300个以上。对企业培育政策进行系统性梳理与整合，打造企业梯度培育体系，支持“新势力”企业加速发展，确保专精特新“小巨人”企业数保持全省领先地位。 四是聚焦精准支撑，完善产业政策体系。产业政策是推动制造业高质量发展的重要保障。我们将实施新一轮五年期制造业综合性的政策和新一轮技改政策，以及核心制造环节扩量提质等相关政策，在创新赋能、产业跃升、企业强基、投资驱动、平台发展等各个方面分别给予资金支持。还将实施“智造社区”建设专项行动，通过三年攻坚，培育建设“智造社区”30个以上。在空间保障方面，严守工业用地规模300平方公里的底线，每年新出让工业用地达到1万亩以上。 问: 我们关注到前两天《农民日报》头版头条刊登了杭州谋划城乡一体融合新图景的报道，请问市农业农村局，结合这次全会部署，在推进城乡一体融合高质量发展方面有哪些具体考虑和安排？ 答: 市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长陈伟民▼ 这次市委全会对以“千万工程”牵引城乡一体融合发展进行了专门部署，提出了更高要求。我们将认真学习领会，深入贯彻落实，重点在四个方面发力： 第一，围绕“强城”抓提能。强城的龙头在县城，我们将依托新型城镇化国家试点和省级试点，着力提升县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障、生态环境承载“四个能力”。强城的节点在中心镇，我们将“一镇一策”培育10个省级中心镇，“一轴一规划”来建设10条“县城—中心镇—重点村”的发展轴。强城的关键在西部山区县，我们将持续深化市域内的协作帮扶，加快建设西部绿色发展大走廊，引导农民向县城和中心镇转移集聚，加快提高县城人口占县域人口的比重。 第二，围绕“兴村”抓提质。兴村的底色在美，我们将深入推进“和美+”六大工程，在全省率先实现和美乡村的全覆盖，生动展现“现代版富春山居图实景地”的风采。兴村的关键在业，我们将深入实施现代都市农业发展、“土特产”全产业链培育等7大行动，推动农文旅深度融合，把杭州的农业建成现代化的大产业。兴村的潜力在聚，我们将培育发展100个以上重点村片区组团，辐射带动周边近千个村组团发展，做到“强村带弱村、先富帮后富、区域共同富”。 第三，围绕“融合”抓提效。基础设施的目标是互联互通，实施城镇基础设施向农村延伸“六大工程”，农村的水、电、路、气、网等加快推进城乡同质。公共服务的目标是优质共享，推动农村的教育、医疗、养老、托幼加快实现“七个优享”。城乡要素的目标是双向奔赴，推进农业转移人口市民化，让农民在城市“进得来、留得住、富得起”。引导民企、青年入乡发展，打造乡村创业创新的共富乐园。 第四，围绕“富民”抓增收。我们将按照习近平总书记的要求，把农民增收作为“三农”工作的中心任务。锚定西部山区和农村农民这个重点，进一步完善强农惠农富农支持政策，深入推进“产业增效、就业增薪、改革增财、帮扶增血”四大工程，启动实施农民家门口的增收计划，让杭州的农民收入能够跟得上经济社会的发展步伐。 问: “文化+”是产业融合发展的新形态，这次全会对着力推动“文化+”融合发展提出了新要求，请问市文旅部门将推出哪些重点举措推动“文化+”融合发展？ 答: 市文化广电旅游局党组书记、局长楼倻捷▼ 总体来讲，是按照“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”三大融合改革的赛道，统筹发力、实现重点突破。 首先，在“文化+科技”方面，杭州完全有实力和能力，成为国际国内“AI+文旅”的创新策源地。因为杭州AI企业聚集、文化IP密集；我们要借着杭州正在打造“人工智能创新发展第一城”的东风，让文化和旅游行业成为人工智能创新发展应用的大场景、大市场，实现党的二十届四中全会提出的“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”。“AI+文旅”裂变出大量的新业态、新场景，将极大地引导新消费、带动新投资。前几天我们刚举办了全市数字文旅产业发展大会，在会上宣发了两个重要场景：一是争取“爱奇艺”到杭州建线下体验乐园。把爱奇艺线上影视 IP，用科技的力量转化成线下“沉浸式全感乐园”。按照这样的思路，有大量国产动漫、游戏、影视IP都可以转化，完全可以朝着打造“杭州版”“科创版”迪士尼方向迈进。二是我们在文旅领域开展具身智能的探索。比如最近我们让文旅智能体“杭小忆”与灵伴科技 Rokid 眼镜合作，戴上这个眼镜可以实现在杭州旅游的人工智能导览、景区讲解、线路规划、互动问答、翻译、导航等功能，实现“一镜”“沉浸式”游览杭州，所以这个项目叫“镜游杭州”。因为AI，我们从传统“观光”时代到了“沉浸式体验”时代；因为有了IP，我们从普通的“游览”转化为了“共情”。因此，“AI+文旅”一定是提升人民生活品质的，一定会带来高质量旅游体验的好时代。 第二，在“文化+旅游”方面，推动澳门赌场攻略,澳门现金网文化 IP转化为高质量旅游体验产品。要积极打造“国际研学之城”。杭州的历史文化内涵、三大世界文化遗产、七项人类非遗，以及文学、影视、动漫、文博、文创、演艺等方面的成果，都可以应用和融合到具有国际水准的“研学”线路中。 第三，在“文化+民生”方面，杭州“文旅惠民卡”已拥有100多万用户，29.9元可以一年内游遍包含西溪湿地在内的30多个景区景点，让澳门赌场攻略,澳门现金网老杭州、新杭州人，均等地享受优质公共文化服务和旅游景区景点的服务。我们要继续深化推进“15分钟品质文化圈”，尤其是在城市有机更新的过程中，争取打造若干个社区版的“天目里”，让具有国际水准的艺术街区，成为“生产、生活、生态”三生融合的“未来社区”的一部分，让文化和艺术的力量渗透到城市的每一寸肌理。 问: 扩大消费是提振经济的主线之一，本次市委全会提出要“打造引领全国的消费转型升级高地”，请问杭州在提振消费、扩大内需方面将推出哪些创新举措？ 答: 市商务局党组成员、副局长王振霄▼ 市委全会提出接下来我们要着力在发展新业态新场景新模式方面进一步寻求新的突破，打造引领全国的消费转型升级高地，这充分体现了市委、市政府对提振消费工作的高度重视。 近年来，全市以推进消费转型升级为牵引，促消费、惠民生，加快构建国际化、品质化、品牌化、数智化、便利化的消费生态体系。“十五五”时期，我们将按照全会的要求，围绕打造消费转型升级的样板目标，争创国际消费中心城市，重点实施好以下三方面工作： 一是升级商品消费。推进内外贸一体发展，聚焦“296X”先进制造业集群，培育100个面向消费者的工厂店，搭建外贸优品转内销的对接平台，推出万款“杭城好物”，实现“杭州造、卖全国、卖全球”。推进核心商圈的能级提升，推动首店经济发展，打造首店首发特色街区，把武林商圈、湖滨商圈、钱江新城、奥体中心、未来科技城和钱江世纪城等六大商圈建设成世界级的消费地标。 二是扩大服务消费。出台促进服务消费高质量发展的政策举措，推进消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设等国家试点，拓展银发经济、宠物经济、情绪消费等10个新的消费业态。深化杭州餐饮业“六名”工程，做强“金桂花”杭州新质餐饮品牌。围绕全球数字贸易博览会等重要展会，以及“浙BA”特色体育赛事品牌、重要展会、演唱会等，推动演赛展商旅融合发展。 三是培育新型消费。发挥“AI+消费”的裂变效应，推动数字技术和消费的深度融合，培育“商超即时达”“生鲜速配”“社区便民服务”等系列消费新模式，打造人工智能、低空经济等100个消费新场景。 我们将全面贯彻落实市委全会精神，深度融入和服务构建新发展格局，在建设强大国内市场中增添新动能、提升引领力。