2024年，余杭区应急管理局在区委区政府的正确领导和市应急管理局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《澳门赌场攻略,澳门现金网进一步加强市县法治建设的意见》等文件要求，突出重点、压实责任，大力推进安全生产依法行政工作，推动全区安全生产形势持续稳定好转。现将2024年度法治政府建设有关工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻重要会议精神和习近平法治思想
我局高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设任务放在全局工作重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记澳门赌场攻略,澳门现金网应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，坚定不移把思想和行动统一到党中央决策部署上来。我局通过召开集中学习会、主题党日等形式，结合应急管理工作实践和进一步全面深化改革工作要求，学思践悟、深入把握习近平法治思想的丰富内涵、核心要义和实践要求，在法治轨道上扎实做好全局各项工作，以高水平安全保障高质量发展。
（二）坚持执法监管守正创新，助推依法行政走深走实
1.科技赋能智慧执法。我局先试先行，积极探索科技赋能执法新路径，重视新兴科技成果在安全生产执法领域的落地转化，推动执法工作更高水平、更高精度、更高效率建设。一是城市“CT”助力数字应急建设。余杭区城市安全运行“CT”智治平台基于场景风险评估模型、感知设备和InSAR数据，改变过去城市安全风险防范偏重事后管理的单一路径，建立全域风险预警模式和“精准复诊”机制，成倍提升了检测效率。2024年以来，该平台成功监测预警城市安全风险87次，风险主动预警准确率达90%以上，均进行及时有效处理。二是做优做强“余智护杭”应急消防模块。打通“余智护杭”基层治理平台，将全区企业、“九小场所”、工地等生产经营单位全量纳入监管底数，细化行业领域分类、明确安全风险分级并规范排查检查表单。通过建立全流程闭环管控机制，将隐患排查工作延伸至镇街、村社、网格，推动各镇街应急消防管理站、网格员一线排查。2024年依托“余智护杭”，总计向各镇街和基层网格派发隐患排查任务7轮次，排查整改隐患14453处。三是“非现场执法”实现零的突破。与科研技术团队开展合作，研发了名为X-Craft的工业MR眼镜。该设备兼具录音录像、物体识别、操作培训、远程协助、厂区巡检等多项功能，能够在不同行业场景下辅助技术检查员进行隐患的排查治理。通过使用“非现场执法”设备，调查案件耗时显著减少，日常检查过程中难以查出的隐患也得以起底整治。
2.持续推进制度建设。一是严格执行重大行政决策程序。根据《浙江省重大行政决策程序规定》等有关规定，完成本单位2024年度重大行政决策事项建议项目征集、集体讨论及公开发布等工作。二是强化政策文件日常审查工作。对我局所涉规范性文件及合同进行合法性审核和公平竞争审查，共出具审核意见67份，反馈意见27份；依申请对辖区内企业违规情况进行审查并开具企业无违规证明18份。三是完善专业法律服务体系。将法律顾问作为推动法治建设的重要力量，以专业律师作为法律顾问团队，为我局提供法律咨询、案件审查、代理诉讼等服务。2024年以来，法律顾问共出具法律意见54份，提供法律业务培训2次。四是健全安全生产行刑衔接机制。加强与公检法机关及各执法部门间的沟通协调，进一步深化案件移送、联合查处、信息共享等工作机制，积极探索行刑反向衔接新路径。2024年我局共移送行刑衔接案件7起。
3.全面提升执法质量。一是编制并完成2024年度监督检查计划。制定我局2024年度监督检查计划并报区政府批准，各科室按照计划积极推进执法检查工作，2024年共计完成重点检查213家，一般检查132家。二是推动乡镇街道行政执法赋权扩能。以目录形式发布余杭区安全生产赋权执法事项5项、委托执法事项25项，整合执法力量、加大执法力度。相关经验在应急管理部调研会上得到部委和省厅领导肯定。2024年我局共作出行政处罚决定384宗，合计处罚金额374.4万元。三是严格落实行政处罚案件法制审核。2024年组织召开案审会17次，上会讨论行政处罚案件36起，累计评查案件次数2773次，提出法制意见7663条。其中，《余杭瓶窑化工试剂厂未建立健全并严格执行装载查验、记录制度案》入选2024年度杭州市安全生产行政执法案卷创新案例。四是积极开展执法业务交流培训活动。3月28日组织开展镇街应急消防管理站执法岗位大练兵活动，全区12支执法队伍共计24人参加。本次比武设置现场隐患排查、执法设备应用、案卷制作评查等环节，切实提高应急管理基层执法人员业务水平。2024年以来，共开展专项执法培训4次，录制执法培训视频1个。五是服务型执法促进营商环境再优化。制定《2024年度部门联合随机抽查计划》，指导执法人员在检查中严格进行“亮码”检查，最终到期任务按时完成率达100%；加强主动服务，落实行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”，引导企业规范、便捷办理信用修复事项。2024年助力企业完成信用修复118件，处理信用修复信访件5件。
（三）深入开展普法宣传教育，提升应急管理法治素养
1.坚持领导干部带头学法用法。将“学法”作为局理论中心组学习计划重要内容，定期组织全局党员干部集中学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公平竞争审查条例》等法律法规。由局领导领学，鼓励党员干部积极自学，将学习成果转化为实际行动，在日常工作中树立法治意识，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
2.加快应急法治宣教基地建设。根据余杭区“2024年十大法治项目”实施方案要求，我局牵头开展全民应急管理法治素养提升项目。自2024年6月项目实施以来，已实现全区12个乡镇街道应急法治宣教基地全覆盖。各基地围绕安全生产及防灾减灾类法律法规和典型案例，采取图文、视频、实物及VR等形式，提供互动式、参与式、体验式的法治宣教服务。同时，部分镇街已启动新馆的选址、设计、搬迁工作，计划争创省、市级普法阵地。
3.多举措打好应急普法组合拳。与区关工委合作共建长乐青少年法治禁毒教育基地，提出基地建设完善建议并参与验收工作；参加余杭区“进建筑工地”法治服务团普法讲堂直播活动，为建筑工人介绍安全生产相关法律权利；参加余杭区“12·4”国家宪法日法治嘉年华活动，通过物料分发、政策宣讲等方式扩大普法宣传面；拍摄宣传微视频《找不着的安全出口》，参加杭州市“阿普杯”普法创意大赛；在“余小应”智能服务平台上线法律法规和信用修复版块，帮助企业了解最新行业政策。
二、存在的不足和原因
2024年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足亟待改进完善：一是由于对法律法规和政策文件的学习不够深入，导致理论应用于实际工作还有所欠缺。二是由于行政处罚案件数量较多且执法人员专业水平参差不齐，导致案卷材料质量有待提高。三是由于过去普法工作经验较为缺乏，导致普法形式、内容偏向传统，创新性和实效性不足。
三、党政主要负责人履行推进第一责任人职责
一是加强法治建设领导。以习近平法治思想为指导，严格遵循“法定职权必须为，法无授权不可为”的基本原则，制定工作规划和年度工作计划，定期对各条线法治建设工作进行指导、协调和督促检查，为推进法治建设提供充分保障、创造有利条件。二是健全法治工作机制。积极提升机关队伍法治建设水平，定期组织局机关及应急消防管理站工作人员执法参与执法业务培训；建立健全合法性审核规范性制度，严格按照规定审核各科室合同、规范性文件等材料，并附带进行公平竞争审查。三是全面推进政务公开。按时向上级报告，并及时向社会公开年度法治政府部门建设情况和重大行政决策事项等重要政务信息，拓宽群众意见反映渠道，主动接受各方监督。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）建制度，推动应急执法规范化。根据上位法律文件规定，加强法治标准制度及细化裁量标准研制工作；建立健全我局审议执法案件的各项规程，开展各类制度回头看，重点提升案卷质量、防控法律风险、增强执法意愿；分级分类制定检查计划，全面落实“亮码”检查，提高规范化执法效能。
（二）强宣贯，打造应急普法新样板。结合具体法律条文，针对特定对象在安全生产月等重要时间段开展专题普法活动；继续推进各乡镇街道应急法治宣教基地建设工作，打造一支高素质专业化的法治宣教队伍，建立健全配套教育培训机制。
（三）抓创新，赋能应急增值化服务。进一步梳理应急管理领域法律制度，调整并拓展“余小应”应用法律法规版块内容，增强应用的专业性和实用性；整理、制作信用修复办理流程图、注意事项清单及相关法律法规依据表，加强部门协作，打造一站式信用修复增值服务，切实优化信用修复路径，提升企业办事体验。
五、其他需要报告的情况
无。
杭州市余杭区应急管理局
2025年1月13日